新華社北京7月15日電 題：啟動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新引擎——15種新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)造中國發(fā)展新機(jī)遇

新華社記者安蓓、王雨蕭、張璇

在線教育、“虛擬”產(chǎn)業(yè)園、“無人經(jīng)濟(jì)”……盡管突如其來的疫情給我國經(jīng)濟(jì)帶來沖擊，上半年以一系列新業(yè)態(tài)新模式為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)卻逆勢發(fā)展，展現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大活力和韌性。

這是5月17日拍攝的浙江省杭州市的5G農(nóng)貿(mào)市場——駱家莊農(nóng)貿(mào)市場一個(gè)攤位上的多種支付渠道提示。該農(nóng)貿(mào)市場實(shí)現(xiàn)了健康碼、聚合支付碼、區(qū)塊鏈安全溯源碼“三碼合一”。新華社記者 韓傳號 攝

15日，國家發(fā)展改革委等13個(gè)部門公布《關(guān)于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展 激活消費(fèi)市場帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)的意見》，亮出支持15種新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的硬舉措，按下我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“快進(jìn)鍵”，為中國經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)能。

新趨勢：數(shù)字化轉(zhuǎn)型提速

內(nèi)蒙古準(zhǔn)格爾旗龍口鎮(zhèn)紅樹梁村的初一學(xué)生劉進(jìn)才在家中上網(wǎng)課（3月10日攝）。新華社記者 劉磊 攝

新出臺的舉措重點(diǎn)支持15種新業(yè)態(tài)新模式——在線教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、線上辦公、數(shù)字化治理、產(chǎn)業(yè)平臺化發(fā)展、傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、“虛擬”產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集群、“無人經(jīng)濟(jì)”、培育新個(gè)體經(jīng)濟(jì)支持自主就業(yè)、發(fā)展微經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)“副業(yè)創(chuàng)新”、探索多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、共享生活、共享生產(chǎn)、生產(chǎn)資料共享及數(shù)據(jù)要素流通。

“我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展啟動(dòng)早、環(huán)境好，業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新活躍。特別在抗擊疫情期間，眾多領(lǐng)域成為數(shù)字新技術(shù)的‘試驗(yàn)場’、新模式的‘練兵場’、新業(yè)態(tài)的‘培育場’?！眹野l(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

遼寧省沈陽市蘇家屯區(qū)青松中學(xué)杜波老師在家中通過網(wǎng)絡(luò)平臺給同學(xué)們上化學(xué)課（3月11日攝）。新華社記者 楊青 攝

疫情下，在線辦公火了！

網(wǎng)上開會(huì)、在線培訓(xùn)、工作日志填報(bào)、移動(dòng)審批……春節(jié)后開工第一周，實(shí)行在線辦公的企業(yè)規(guī)模超過1800萬家，逾3億人使用在線辦公軟件。

在深圳平安金融中心，企業(yè)員工在樓下使用筆記本電腦連接公司內(nèi)網(wǎng)下載安裝遠(yuǎn)程辦公軟件，以便實(shí)現(xiàn)居家“云辦公”（2月10日攝）。新華社記者 梁旭 攝

“疫情期間，在線辦公的認(rèn)知和普及至少加快3年?！卑⒗锇桶歪斸擟EO陳航說，人們真正感受到在線化和數(shù)字化的力量，人與人之間的溝通協(xié)同方式也在改變。

天津醫(yī)科大學(xué)總醫(yī)院互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院開通“互聯(lián)網(wǎng)門診”服務(wù)，醫(yī)生用手機(jī)視頻進(jìn)行線上問診（3月3日攝）。新華社記者 李然 攝

小小健康碼發(fā)揮抗疫大作用；專家團(tuán)隊(duì)為新冠肺炎重癥患者進(jìn)行遠(yuǎn)程診療；無人貨柜、無人超市受到消費(fèi)者青睞……新業(yè)態(tài)新模式飛速成長，助力疫情防控、保障人民生活、對沖行業(yè)壓力、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、支撐穩(wěn)定就業(yè)，并對我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院教師梁君健在辦公室內(nèi)進(jìn)行在線教學(xué)（2月17日攝）。新華社記者 鞠煥宗 攝

據(jù)測算，全國智慧城市投資空間達(dá)萬億元級，2020年我國在線教育市場規(guī)模將超過4500億元……巨大的市場潛力、強(qiáng)大的拉動(dòng)效應(yīng)，為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展帶來新機(jī)遇。

陳航認(rèn)為，疫情結(jié)束后，線上線下辦公將進(jìn)一步融合?！霸诰€辦公有利于降低企業(yè)運(yùn)營成本，尤其對初創(chuàng)型企業(yè)來說，員工上班不再受區(qū)域和地點(diǎn)限制，選擇更多?！?/p>

在廣西融水苗族自治縣桿洞鄉(xiāng)黨鳩村，就讀于廣西科技師范學(xué)院的梁孟香在家里上網(wǎng)課（4月9日攝）。新華社記者 黃孝邦 攝

允許購買并適當(dāng)使用社會(huì)化、市場化在線課程資源，探索納入部分教育階段日常教學(xué)體系；將符合條件的“互聯(lián)網(wǎng)＋”醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用納入醫(yī)保支付范圍；推動(dòng)完善電子合同、電子發(fā)票、電子印章、電子簽名、電子認(rèn)證等數(shù)字應(yīng)用的基礎(chǔ)設(shè)施，為在線辦公提供有效支撐；構(gòu)建政企數(shù)字供應(yīng)鏈提升數(shù)字化治理……意見中，一系列“高含金量”政策為新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展清障。

國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人說，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢，要打破業(yè)態(tài)治理“按行劃片”、數(shù)字化轉(zhuǎn)型“單兵作戰(zhàn)”、就業(yè)服務(wù)和保障“雇傭”、生產(chǎn)資料“占有”等慣性思維，從問題出發(fā)加強(qiáng)制度供給。

“線下和線上教育融合是不可逆的趨勢。”新東方教育科技集團(tuán)董事長俞敏洪說，允許購買社會(huì)化、市場化在線課程資源，有助于民辦教育和公立學(xué)校教育良好互動(dòng)，對國內(nèi)教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響深遠(yuǎn)。

新機(jī)遇：產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化向縱深發(fā)展

今年，北京藍(lán)杞數(shù)據(jù)科技有限公司成為烏鎮(zhèn)無界數(shù)字產(chǎn)業(yè)園的“云端”企業(yè)?！疤摂M”產(chǎn)業(yè)園中，藍(lán)杞數(shù)據(jù)和諸多高新企業(yè)一起獲得在線政策宣導(dǎo)、融資融智、企業(yè)間線上合作共享等服務(wù)。

“‘云端服務(wù)、無界辦公’成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)下產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展方向?！睙o界數(shù)字產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)始人翁佐君說，不局限于統(tǒng)一地理區(qū)域、具有產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈內(nèi)在聯(lián)系的企業(yè)和機(jī)構(gòu)在虛擬空間集中，建立能夠?qū)崿F(xiàn)跨區(qū)域協(xié)作的虛擬創(chuàng)新環(huán)境，將大大提高信息共享與創(chuàng)新合作效率，為企業(yè)發(fā)展賦能。

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速發(fā)展，信息技術(shù)和制造業(yè)融合成為我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要抓手。但疫情沖擊下，一些中小微企業(yè)發(fā)展遭遇挑戰(zhàn)，面臨“不會(huì)轉(zhuǎn)、不能轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)”的難題。

國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，企業(yè)數(shù)字化上下游協(xié)同不夠，難以形成規(guī)模效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效應(yīng)，亟待提升數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)能力，培育數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)。

在江蘇省人民醫(yī)院互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院辦公室，信息處的工作人員展示手機(jī)端的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院平臺（2月7日攝）。新華社記者 季春鵬 攝

圍繞加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，意見明確了新業(yè)態(tài)新模式的發(fā)展方向——

培育面向工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、物流等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)平臺化發(fā)展生態(tài)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游數(shù)字化轉(zhuǎn)型；

建立政府—金融機(jī)構(gòu)—平臺—中小微企業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，幫助中小微企業(yè)“上云用數(shù)賦智”；

打造跨越物理邊界的“虛擬”產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)訂單、產(chǎn)能、渠道等信息共享；

發(fā)展基于新技術(shù)的“無人經(jīng)濟(jì)”，支持建設(shè)智能工廠，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，支持建設(shè)自動(dòng)駕駛、自動(dòng)裝卸堆存、無人配送等技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施……

數(shù)字化為創(chuàng)新生產(chǎn)要素供給方式提供了新的可能。疫情“大考”之下，一些工廠正不斷將產(chǎn)能設(shè)備共享，推動(dòng)了共享制造的發(fā)展；以互聯(lián)網(wǎng)平臺為基礎(chǔ)、以使用權(quán)共享為特征的生產(chǎn)資料共享在加快發(fā)展；社會(huì)治理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展也對數(shù)據(jù)要素共享流動(dòng)提出了更高要求。

在阿里巴巴內(nèi)貿(mào)批發(fā)平臺1688上，每天有超過200萬家企業(yè)尋找供應(yīng)鏈服務(wù)。今年2月至3月，平臺上的供應(yīng)鏈工廠“共享”了超過1000萬個(gè)產(chǎn)能訂單，每天平均上萬家工廠在線分享產(chǎn)能。

推動(dòng)共享生產(chǎn)、共享生產(chǎn)資料、共享數(shù)據(jù)要素，健全完善“所有權(quán)與使用權(quán)分離”的生產(chǎn)資料管理新制度……

“圍繞創(chuàng)造生產(chǎn)要素供給新方式，文件中作出的這一系列安排，對于提升全要素生產(chǎn)率、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，意義重大?！敝袊缈圃盒畔⒒芯恐行闹魅谓嫫秸f。

新天地：為夢想插上翅膀

新個(gè)體經(jīng)濟(jì)，意見中這一關(guān)鍵詞引發(fā)關(guān)注。

數(shù)字化大潮中，就業(yè)模式從傳統(tǒng)的“公司＋雇員”向“平臺＋個(gè)人”轉(zhuǎn)變，為勞動(dòng)者提供了低門檻、多元化創(chuàng)富機(jī)會(huì)，一批有創(chuàng)意、有能力的“新個(gè)體工商戶”快速成長，為夢想插上翅膀。

知乎用戶“藍(lán)大仙人”，一直在知乎分享智能電視測評、選購知識，通過回答問題、撰寫文章、接受咨詢，獲得可觀收益，單篇帶貨銷量超過2200萬元。

“智能化平臺＋新個(gè)體經(jīng)濟(jì)，為個(gè)人發(fā)展帶來無限可能?！敝鹾匣锶恕⑹紫夹g(shù)官李大海說，知乎計(jì)劃提供更多補(bǔ)貼、更好用的內(nèi)容生產(chǎn)工具和內(nèi)容變現(xiàn)指導(dǎo)服務(wù)，讓創(chuàng)作者既獲得可觀收入，又贏得聲譽(yù)和尊重。

意見提出，鼓勵(lì)發(fā)展新個(gè)體經(jīng)濟(jì)，積極培育新個(gè)體，支持自主就業(yè)；大力發(fā)展微經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)“副業(yè)創(chuàng)新”；強(qiáng)化靈活就業(yè)勞動(dòng)權(quán)益保障，探索多點(diǎn)執(zhí)業(yè)……為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的個(gè)人職業(yè)發(fā)展提供了無限可能。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)大潮下，社會(huì)的個(gè)性化、多樣化需求不斷催生新業(yè)態(tài)，一批新職業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。

做過服務(wù)員、洗車工……來自貴州遵義的王林沒想到，自己會(huì)成為一名“人工智能訓(xùn)練師”。

去年，王林應(yīng)聘進(jìn)入一家天貓旗艦店做客服。通過在線學(xué)習(xí)，王林成功通過認(rèn)證考試，初步涉及店鋪的數(shù)據(jù)庫管理、算法參數(shù)設(shè)置、人機(jī)交互設(shè)計(jì)、性能測試跟蹤等作業(yè)。

“目前我所在的店鋪智能服務(wù)能力進(jìn)入天貓母嬰行業(yè)前十，我的工資漲到每月5500元，對這份職業(yè)，我充滿信心?！蓖趿终f。

疫情期間，一些行業(yè)受影響嚴(yán)重，新就業(yè)形態(tài)顯現(xiàn)強(qiáng)大就業(yè)吸納能力。重慶一家名為“豬八戒網(wǎng)”的人才共享平臺上，靈活用工人數(shù)增長200％至300％。今年上半年，在美團(tuán)平臺新注冊且有收入的新增騎手達(dá)138．6萬人。

鼓勵(lì)商業(yè)銀行降低個(gè)體工商戶融資成本；探索適應(yīng)跨平臺、多雇主間靈活就業(yè)的權(quán)益保障、社會(huì)保障等政策；引導(dǎo)降低個(gè)體經(jīng)營者使用互聯(lián)網(wǎng)平臺交易涉及的服務(wù)費(fèi)……意見圍繞新型就業(yè)領(lǐng)域的痛點(diǎn)、難點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力。

“鼓勵(lì)新個(gè)體經(jīng)濟(jì)等就業(yè)新模式，既是保就業(yè)之舉，也是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求的關(guān)鍵選擇?！薄柏i八戒網(wǎng)”創(chuàng)始人朱明躍說。

在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局。不斷涌現(xiàn)的新技術(shù)、新平臺、新模式正在打破傳統(tǒng)業(yè)態(tài)邊界，激發(fā)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的無限潛力。