“路修好后，我養(yǎng)了幾十只羊，家里種的東西再也不愁賣了，都是別人上門收購，年收入大大增加?，F(xiàn)在我又開了一家廚具店，日子越來越紅火了?！闭f起今天的生活，湖南省衡陽市衡陽縣西渡鎮(zhèn)桐橋村村民伍元春露出滿足的笑容。

伍元春的體會(huì)，實(shí)實(shí)在在地印證了湖南省正在實(shí)踐的一個(gè)道理——服務(wù)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，離不開一個(gè)“路”字。

湖南省啟動(dòng)的25戶100人以上自然村通水泥（瀝青）路建設(shè)任務(wù)，就讓三湘父老真切感受到小康社會(huì)的紅利。

目前，湖南已完成4.37萬公里建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全省通組道路全覆蓋，惠及3.6萬個(gè)自然村，有力支撐決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康。

充分調(diào)研 一村不漏

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“交通建設(shè)項(xiàng)目要盡量向進(jìn)村入戶傾斜”的重要指示精神，湖南省委、省政府高度重視、高位推動(dòng)，將今年農(nóng)村通組道路“全覆蓋”列為全省全面小康決勝年“一脫貧三促進(jìn)六覆蓋”重點(diǎn)任務(wù)之一。

在建設(shè)過程中，湖南交通運(yùn)輸部門堅(jiān)持以人民為中心，切實(shí)把自然村通硬化路建設(shè)做成一項(xiàng)普惠工程。

充分調(diào)研定方案。湖南省交通運(yùn)輸廳先后到已實(shí)施通組道路建設(shè)的?。▍^(qū)）進(jìn)行深入調(diào)研，了解學(xué)習(xí)各地建設(shè)目標(biāo)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、考核管理等方面的經(jīng)驗(yàn)做法；結(jié)合實(shí)際，在懷化市中方縣、會(huì)同縣進(jìn)行試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)。

在此基礎(chǔ)上，牽頭推動(dòng)湖南省政府辦公廳印發(fā)《湖南省脫貧攻堅(jiān)自然村通水泥（瀝青）路建設(shè)實(shí)施方案》（簡稱《實(shí)施方案》），為科學(xué)、規(guī)范、有序?qū)嵤┩ńM道路建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

應(yīng)進(jìn)必進(jìn)不遺漏。為確保一村不漏、全面覆蓋，湖南省交通運(yùn)輸廳分析比對(duì)了2016年采集的數(shù)據(jù)，先通過手持式GPS（全球定位系統(tǒng)）儀實(shí)地采集自然村點(diǎn)位和路線，再利用高分衛(wèi)星影像技術(shù)逐條審核確定，全面摸清通組道路建設(shè)底數(shù)。同時(shí)，積極查漏補(bǔ)缺，認(rèn)真做好增補(bǔ)優(yōu)化，切實(shí)做到應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、應(yīng)建必建。

貧困村與非貧困村兩兼顧。在確定建設(shè)目標(biāo)任務(wù)時(shí)，湖南交通運(yùn)輸部門既惠及貧困村群眾，也讓非貧困村群眾受益，做到兩相兼顧，切實(shí)提高農(nóng)村群眾滿意度。 

《實(shí)施方案》明確，全省共實(shí)施3.6 萬個(gè)25 戶100 人以上自然村通水泥（瀝青）路建設(shè)，總里程達(dá)4.37萬公里。其中，貧困縣所轄村、非貧困縣所轄貧困村共2萬個(gè)，建設(shè)里程2.54萬公里；非貧困縣非貧困村共1.6萬個(gè)，建設(shè)里程1.83萬公里。

“一把手”工程高效落實(shí)

湖南省交通運(yùn)輸廳把這項(xiàng)工作作為“ 一把手”工程，全系統(tǒng)“一把手”親自抓，明確時(shí)間表、路線圖和責(zé)任人。

在規(guī)劃階段，注重科學(xué)公正，確保一村不漏、全面覆蓋。既堅(jiān)持惠及貧困村群眾，也讓非貧困村群眾受益。

在資金方面，通過整合省獎(jiǎng)補(bǔ)資金、省轉(zhuǎn)貸縣市地方債、“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)資金和市州補(bǔ)助支持等措施，籌集資金約153億元。

在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，一方面嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，合理制定省級(jí)規(guī)劃，確保每個(gè)自然村有1條連接上級(jí)路網(wǎng)或與相鄰自然村連通的公路。另一方面科學(xué)確定標(biāo)準(zhǔn)，一般不低于四級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，路基寬度不小于4.5米，路面寬度不小于3.5 米。

同時(shí)，又堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，不搞一刀切，因地制宜，宜寬則寬，宜窄可窄，避免大填大挖、破壞環(huán)境，在采用4.5 米路基寬度或3.5 米路面寬度時(shí)，每300米左右設(shè)置一個(gè)錯(cuò)車道。

在具體實(shí)施中，做到統(tǒng)一招投標(biāo)、統(tǒng)一簽訂合同、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一施工監(jiān)管；大力推行“周統(tǒng)計(jì)、月調(diào)度、季督查、年考核”工作機(jī)制，各市州每周要上報(bào)建設(shè)進(jìn)度。省交通運(yùn)輸廳聯(lián)合省政府督查室對(duì)進(jìn)度滯后市州進(jìn)行專項(xiàng)督查，結(jié)果納入省對(duì)市州責(zé)任目標(biāo)管理考核。

公路載來熱騰騰的好日子

“現(xiàn)在我一年有20多萬元收入，家里的老房子也推了，重新修了兩棟新房，每棟有100多平方米。”伍元春站在自己的新家前，喜笑顏開。

伍元春家所在的桐橋村位于衡陽縣西北角，地處丘陵山區(qū)，地理?xiàng)l件十分惡劣。隨著自然村通水泥（瀝青）路在該村的建設(shè)，水泥路從村主干道一路通到了他家門前。

“過去，村里去縣城要先沿著土路走到干線公路上等車，票價(jià)很貴，還要轉(zhuǎn)幾趟車?，F(xiàn)在，泥巴路升級(jí)拓寬成了干凈整潔的水泥路，公交車每半小時(shí)一趟，去縣城探親、辦事可方便了，票價(jià)也不貴，全程只需5元?！焙鲜∮乐菔袑庍h(yuǎn)縣下灌村村民孫平旺對(duì)城鄉(xiāng)公交帶來的便利深有感觸。

2018年10月，湖南在全省推出8個(gè)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范縣，按照“一縣一公司、公車公營、統(tǒng)籌規(guī)劃、鄉(xiāng)村全通、價(jià)格惠民”的總體要求，率先進(jìn)行探索嘗試，寧遠(yuǎn)縣就是8個(gè)試點(diǎn)縣之一。

如今，在通村暢鄉(xiāng)到組的道路上，一車車新鮮農(nóng)產(chǎn)品被運(yùn)往全國各地，一輛輛旅游大巴帶來了遠(yuǎn)方的客人，一趟趟滿載學(xué)子的校車暢通了求學(xué)路……自然村通水泥（瀝青）路打通農(nóng)村“最后一公里”，有效助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。

文字｜楊紅偉 張召學(xué) 袁東偉