黨的十九屆四中全會《決定》首次提出“建立不忘初心、牢記使命的制度”，這不僅是以習近平同志為核心的黨中央從全局和戰(zhàn)略高度作出的一項重大制度安排，是永葆黨的先進性和純潔性、推進新時代黨的建設(shè)的迫切需要，而且這一重大制度創(chuàng)舉，對于進一步堅持思想建黨、理論強黨、制度治黨具有重大而深遠的意義。深入理解和把握建立這一制度重大意義的四個維度，對于新形勢下鞏固黨的執(zhí)政地位、確保黨長期執(zhí)政具有十分重要的意義。

歷史維度：總結(jié)中國共產(chǎn)黨長期制度建設(shè)的經(jīng)驗所得

“經(jīng)國序民，正其制度。”縱觀中國共產(chǎn)黨近百年來的發(fā)展歷程，黨的制度建設(shè)貫穿始終。早在黨的一大，就討論了黨的組織原則和組織機構(gòu)等問題，通過了黨的第一個綱領(lǐng)和第一個決議，即《中國共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》《關(guān)于當前實際工作的決議》，成為黨的制度建設(shè)的起點。新民主主義革命時期，黨對制度建設(shè)進行了初步探索，制定和逐步完善了黨的章程，確立了黨的領(lǐng)導、活動、紀律、監(jiān)督等制度，為黨的制度建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨面臨著由革命變成長期執(zhí)政的黨的轉(zhuǎn)變，面對新形勢新情況，全黨上下總結(jié)和繼承民主革命時期黨的制度建設(shè)的經(jīng)驗和傳統(tǒng)，建立并完善了黨對國家的領(lǐng)導制度，深化了黨對制度建設(shè)重要性的認識。十一屆三中全會以后，黨以空前的廣度和深度展開了制度建設(shè)和制度改革，鄧小平在不同場合多次強調(diào)制度治黨的重要性和必要性，他認為“制度是決定因素”，制度問題“關(guān)系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視”“不能丟掉我們制度的優(yōu)越性”。這一時期，黨高度重視黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，逐步形成了以黨章為根本、以民主集中制為核心、由一系列相關(guān)具體法規(guī)制度組成的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)作為全面從嚴治黨的長遠之策、根本之策，在制度建設(shè)上取得了長足發(fā)展，制度治黨成為新時代全面從嚴治黨之利器。習近平指出：“從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時發(fā)力。”這一論述意在表明，除了要在思想上加強對黨員干部的教育，還要以制度的偉力凝聚起黨心，增強黨的戰(zhàn)斗力。歷史和實踐反復證明，要真正實現(xiàn)從嚴治黨，就必須依靠制度法規(guī)把規(guī)矩立起來、把紀律嚴起來，始終把黨的制度建設(shè)貫穿于黨的建設(shè)全過程，讓制度成為一種信仰，成為全體黨員共同遵循的準則。“不忘初心、牢記使命”制度的建立，是推進黨的制度創(chuàng)新的一大開拓性成果，是對黨長期制度建設(shè)歷史經(jīng)驗的深刻總結(jié)，充分體現(xiàn)了新時代中國共產(chǎn)黨人對黨的制度建設(shè)規(guī)律認識的不斷深化。

人民維度：維護人民群眾根本利益的固本之策

馬克思主義唯物史觀認為，人民群眾是社會物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造者，是推動社會發(fā)展的決定性力量?！爸螄谐?，而利民為本?！敝袊伯a(chǎn)黨是為人民謀幸福的政黨，要使黨不變質(zhì)、不變色，實現(xiàn)長期執(zhí)政，就必須自覺站在人民群眾的立場上，始終與人民群眾同呼吸、共命運，把實現(xiàn)好、維護好和發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點。正所謂為人民謀一時一事幸福容易，始終不渝為人民謀幸福難。新時代“不忘初心、牢記使命”制度的建立，進一步將黨的全面領(lǐng)導優(yōu)勢與堅持維護人民群眾的根本利益緊密結(jié)合起來，讓全體黨員在制度的框架內(nèi)更清楚地明白“我是誰、為了誰”，并以此轉(zhuǎn)化為具體工作上的“我為誰服務”和“我對誰負責”。習近平強調(diào)：“干部要懷著強烈的愛民、憂民、為民、惠民之心，心里要始終裝著父老鄉(xiāng)親，想問題、做決策、辦事情都要想一想是不是站在人民的立場上，是不是有助于解決群眾的難題，是不是有利于增進人民福祉”。在“不忘初心、牢記使命”制度的推進中，全體黨員要切實擺正個人利益與黨和人民利益的關(guān)系，樹立正確的群眾觀、政績觀、權(quán)力觀，從人民群眾的根本利益出發(fā)來謀劃思路、制定舉措，并善于采用“土話”與人民群眾交朋友，獲取人民群眾的“真心話、真需求、真信任”，努力辦好人民群眾最關(guān)心的教育、醫(yī)療、公共衛(wèi)生等民生事業(yè)，并敢于用人民是否得到實惠、人民生活是否得到改善作為檢驗一切工作成效的主要標準。只有牢記中國共產(chǎn)黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，以人民群眾的意愿為“第一信號”，時刻銘記人民群眾的困難和訴求，始終把人民安居樂業(yè)、安危冷暖放在心上，黨和國家的事業(yè)才能獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。

價值維度：確保黨始終保持生機活力的長效機制

中國共產(chǎn)黨之所以能始終保持旺盛的生機與活力，最重要的原因就是它敢于直面問題，勇于自我革命，在各個時期能夠不被一切困難所嚇倒，創(chuàng)造一個又一個彪炳史冊的人間奇跡。面對黨內(nèi)外的重大風險考驗和突出問題，習近平指出：“做到不忘初心、牢記使命,并不是一件容易的事情,必須有強烈的自我革命精神”。在新中國成立70周年之際，全黨上下分批開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，這是新時代深化黨的自我革命、推進黨向縱深發(fā)展的重要體現(xiàn)，彰顯了中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨不斷進行理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新的鮮明品質(zhì)，但黨的自我革命不是一朝一夕就能完成，也不能是淺嘗輒止，要想達到好的成效，就必須持續(xù)發(fā)力、久久為功。為此，以習近平同志為核心的黨中央確立了“不忘初心、牢記使命”制度，對每個黨員的價值尺度和行為準則進行了明確合理的規(guī)范，要求共產(chǎn)黨員在今后的征程中始終都要以初心使命為根基，用徹底的自我革新精神切實解決黨內(nèi)存在的現(xiàn)實問題，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”和堅決做到“兩個維護”，著力于政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會號召力的提升，把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。建立“不忘初心、牢記使命”的制度，就是使廣大黨員干部始終保持崇高的革命理想和旺盛的革命斗志，始終保持自我革新、從頭再來的勇氣，堅決同影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的各種問題作斗爭，永遠把帶領(lǐng)人民追求美好生活作為奮斗目標，把維護人民利益作為最高的價值追求，為永葆黨的生機活力提供有力制度保障。

現(xiàn)實維度：激發(fā)全體黨員干部擔當作為的行動宣言

“備豫不虞，為國常道”。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復興的關(guān)鍵時期，外部形勢環(huán)境變化之快、改革發(fā)展穩(wěn)定任務之重、矛盾風險挑戰(zhàn)之多、對中國共產(chǎn)黨治國理政的考驗之大前所未有。面對嚴峻復雜的國內(nèi)外形勢，黨員干部更要在其位謀其職，切實把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，增強政治自覺、思想自覺和行動自覺，擔負起人民賦予的政治責任和新時代的使命擔當。習近平諄諄告誡：“干部要把黨的初心、黨的使命銘刻于心,這樣,人生奮斗才有更高的思想起點,才有不竭的精神動力?！薄安煌跣?、牢記使命”制度的建立，是激發(fā)全體黨員干部勇?lián)?、敢作為、善作為的行動宣言。這一制度不僅是要管住黨員干部“有權(quán)任性”的亂作為，防止黨員干部“為官不為”的不作為，更重要的是要用制度充分喚醒黨員干部的使命擔當，激勵黨員干部干實事的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成敢于擔當、勇于作為的良好氛圍。通過制度設(shè)計，推動全體黨員干部恪守黨的性質(zhì)和宗旨、理想信念、奮斗目標，從而讓全體黨員干部將踐行黨的宗旨變成一種理論信仰、一種行為習慣、一種實踐遵循。新時代背景下，我們要緊緊依靠“不忘初心、牢記使命”制度，不斷增強黨員干部治國理政的學習本領(lǐng)、政治領(lǐng)導本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)和駕馭風險本領(lǐng)，使廣大黨員干部真正接受思想政治上的洗禮，用廉潔自律戰(zhàn)勝私心私欲，用初心使命錘煉忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯?，以此推動新時代黨和國家各項事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。

“知之愈明，則行之愈篤”。當前，深刻理解和把握建立“不忘初心、牢記使命”制度的重大意義，能夠進一步增強對這一重要制度的政治認同、思想認同和情感認同，推進黨的制度建設(shè)不斷往深里走、往實里走、往心里走，使全黨更加自覺地為實現(xiàn)黨的偉大歷史使命而不懈奮斗，奮力譜寫中華民族偉大復興的新篇章。

【本人系研究闡釋黨的十九大精神國家社科基金專項課題“新時代中國共產(chǎn)黨的歷史使命研究”（18VSJ010）階段成果】

（嚴文波系江西師范大學馬克思主義學院副教授、碩士生導師；張丹系江西師范大學馬克思主義學院研究生；馮靜系中國社會科學院大學研究生）

作者簡介

姓名：嚴文波 張丹 馮靜 工作單位：江西師范大學馬克思主義學院；馮靜中國社會科學院大學