【決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)·督戰(zhàn)未摘帽貧困縣】

光明日報(bào)記者 楊永磊 任維東

9月13日下午，陽光熾熱。建檔立卡戶、64歲的苗族大媽楊開義拿著剛剛分到的1397元，樂開了花。

在云南省文山壯族苗族自治州廣南縣蓮城鎮(zhèn)岜奪村農(nóng)貿(mào)市場的空地上，岜奪村委會(huì)2020年村集體經(jīng)濟(jì)收益二次分配大會(huì)正在舉行。楊開義告訴記者，在云南省紀(jì)委監(jiān)委駐村工作隊(duì)的幫助下，靠種玉米、水稻和養(yǎng)羊，還有在外打工，她家有了多種收入來源，日子越過越好。

云南省廣南縣，位于云南東南部，縣域面積和人口均居全省第三位，素有“天之廣，云之南”的美譽(yù)，卻因多年的深度貧困，一度成為人們眼中“又廣又難”的地方。山多地少，全縣山區(qū)、半山區(qū)占國土總面積的94.7%，脫貧任務(wù)在云南省9個(gè)未摘帽貧困縣中排第3位。

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，廣南縣大力實(shí)施易地扶貧搬遷工程，世代居住在深山里的群眾紛紛搬了出來，在平地上有了亮麗的新家。搬遷完成后，廣南縣又琢磨著如何“造血”，在培育貧困搬遷戶內(nèi)生動(dòng)力上下起了功夫。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)與分配激勵(lì)相結(jié)合

在廣南縣岜奪村，曾流傳著這樣一句話：“嫁人莫嫁岜奪村，三年兩不收，男人挑擔(dān)擔(dān)，女人背背簍?！?/p>

2018年3月，云南省紀(jì)委監(jiān)委掛鉤岜奪村，派出駐村工作隊(duì)開展脫貧攻堅(jiān)工作。經(jīng)過上上下下的不懈努力，岜奪村的貧困發(fā)生率從2014年的26%下降到2019年的0.36%。如今，在政府幫助下，山民們住進(jìn)了現(xiàn)代化的岜奪新村，村里衛(wèi)生院、幼兒園、小學(xué)、農(nóng)貿(mào)市場一應(yīng)俱全，一排排民居掩映在綠樹叢中，一幅幅秀麗的鄉(xiāng)村美景映入眼簾。

群眾搬出山凹后，后續(xù)如何能致富，才是檢驗(yàn)脫貧成效的關(guān)鍵。岜奪新村駐村第一書記左煜說：“我們制定了短期能脫貧、中期穩(wěn)得住、長期能致富的目標(biāo)，短期主要發(fā)展高峰牛、長毛兔養(yǎng)殖，中期主要是擴(kuò)大甘蔗林種植，改造升級油茶地，長期主要是發(fā)展萬畝油茶、鄉(xiāng)村旅游、苗圃小鎮(zhèn)，力爭在脫貧后與鄉(xiāng)村振興的有效銜接方面做出示范?！?/p>

林隱忠是原岜奪村村民，家中有四口人，易地扶貧搬遷前，生活貧困。在云南省紀(jì)委監(jiān)委駐村工作隊(duì)的幫扶下，林隱忠貸款10萬元，養(yǎng)起了高原原生態(tài)黑山羊。他給記者算了一筆賬：現(xiàn)在養(yǎng)了350只黑山羊，年出欄50多頭，能賣7萬多塊錢；在附近務(wù)工，每年收入2萬塊錢；種了5畝玉米，能賣7000多塊錢；養(yǎng)了200多只土雞和100多只鴨，能賣15000多塊錢?！懊Φ臅r(shí)候還要請工人幫忙?！绷蛛[忠說，“請的都是建檔立卡貧困戶，他們來打工，管飯一天110塊錢，不管飯一天130塊錢?！闭勂鹞磥淼拇蛩?，林隱忠說，他想把羊一直養(yǎng)下去，并且不斷擴(kuò)大規(guī)模?！靶腋６际菉^斗出來的?！绷蛛[忠憨厚的臉上露出了燦爛的笑容。

據(jù)了解，岜奪村集體經(jīng)濟(jì)與豪峰養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社簽訂了協(xié)議，養(yǎng)殖高峰牛，全村151戶貧困戶以政府扶貧資金入股，將產(chǎn)生的收益進(jìn)行二次分配。岜奪村建立科學(xué)的分配激勵(lì)制度，按照貧困戶是否積極參與村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、遵守村規(guī)民約情況、外出務(wù)工情況等評定分紅金額，此次分紅是今年第一次分紅，共18萬元，其中最多一戶分得2594元，最少一戶分得958元。

同樣的分配激勵(lì)機(jī)制還出現(xiàn)在岜奪新村的愛心超市里。愛心超市運(yùn)營負(fù)責(zé)人員告訴記者，超市的物資來源于掛包單位省紀(jì)委監(jiān)委、愛心人士和社會(huì)組織的捐贈(zèng)，物資的獎(jiǎng)勵(lì)、發(fā)放實(shí)行積分兌換制，1積分等于愛心超市里的1元，村民的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、技能培訓(xùn)情況、政策知曉情況、環(huán)境衛(wèi)生情況等分別對應(yīng)不同的積分，依據(jù)自己獲得的積分可以到超市里兌換同等價(jià)值的商品?！拔覀円ㄟ^科學(xué)的分配機(jī)制來激發(fā)群眾的內(nèi)生動(dòng)力，真正做到扶貧又扶志！”岜奪村黨總支書記吳賢武說。

創(chuàng)新就業(yè)扶貧新模式

廣南縣圓夢社區(qū)是文山州最大的搬遷安置點(diǎn)。易地扶貧搬遷中，廣南縣果斷決策，把縣城最好的地段讓出來，規(guī)劃600畝土地建設(shè)集中安置點(diǎn)圓夢社區(qū)。群眾住進(jìn)來了，接下來該怎么辦？圓夢社區(qū)黨委書記陸開志說：“老百姓搬遷到社區(qū)后，我們最大的問題就是后續(xù)如何穩(wěn)得住，能致富。我們的理念是人人有事做，個(gè)個(gè)有收入，家家能致富?！睘榇耍瑥V南縣提出了“扶貧車間+自主創(chuàng)業(yè)”的就業(yè)扶貧新模式，有務(wù)工意向的務(wù)工，有創(chuàng)業(yè)意愿的創(chuàng)業(yè)，同時(shí)，把扶貧車間建在樓下，建在社區(qū)旁邊，開創(chuàng)了“樓上居住，樓下就業(yè)”的就業(yè)扶貧新局面。

網(wǎng)絡(luò)直播帶貨、創(chuàng)業(yè)孵化指導(dǎo)、職業(yè)技能培訓(xùn)、扶貧車間務(wù)工……9月14日上午，記者走進(jìn)緊鄰安置點(diǎn)圓夢社區(qū)的廣南縣人力資源服務(wù)中心，看到這里一片繁忙景象。直播間里，網(wǎng)絡(luò)主播正在推銷廣南當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)副產(chǎn)品，左右兩位學(xué)員在認(rèn)真地學(xué)習(xí)觀摩。百姓創(chuàng)業(yè)服務(wù)站里，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師正與創(chuàng)業(yè)人員深入交流。該服務(wù)站由上海市靜安區(qū)人社局、中國寶武吳淞口創(chuàng)業(yè)園和文山州青年創(chuàng)業(yè)孵化示范（廣南）基地聯(lián)合運(yùn)作，為有創(chuàng)業(yè)意愿的人制定個(gè)性化方案，從項(xiàng)目選擇、申報(bào)貸款等方面給予全方位的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。文山州青年創(chuàng)業(yè)孵化示范（廣南）基地總經(jīng)理羅琦告訴記者，2018年至今，該基地共孵化企業(yè)135家，帶動(dòng)就業(yè)1300余人，其中有46戶建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)了自主創(chuàng)業(yè)?！昂芏鄤?chuàng)業(yè)者的項(xiàng)目并不是什么大項(xiàng)目，就是開一家酒吧，開一家民族特色服裝店，等等，但是這些創(chuàng)業(yè)事跡很能提升老百姓的士氣?！绷_琦說。

陳文秀是圓夢社區(qū)一個(gè)扶貧車間的工人，今年27歲。記者見到她的時(shí)候，她正在加工用在家用電器上的電子磁環(huán)?！斑@樣的磁環(huán)我每天能做400多個(gè)，一個(gè)掙一毛八，一天能掙七八十塊錢?！标愇男阏f，“離家也近，從家出發(fā)，步行只需要十分鐘就能到上班的地方。”像陳文秀工作的扶貧車間在廣南還有很多。近年來，廣南充分發(fā)揮企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等的作用，創(chuàng)建了“扶貧養(yǎng)殖車間”“扶貧加工車間”等，優(yōu)先安排貧困勞動(dòng)力就業(yè)，讓廣大貧困戶能就地就近就業(yè)，增加收入?！艾F(xiàn)在每天的生活都很有盼頭?！标愇男阋贿吋庸る娮哟怒h(huán)，一邊笑著說。