黨的十九屆五中全會(huì)，是我們黨在全面建成小康社會(huì)勝利在望、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程即將開啟的重要?dú)v史時(shí)刻召開的一次十分重要的會(huì)議。《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》），是全會(huì)取得的重大成果、作出的頂層設(shè)計(jì)、描述的遠(yuǎn)景藍(lán)圖，令人振奮鼓舞。學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)。我們要把握歷史方位、把握基本遵循、把握核心要義，深刻認(rèn)識(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于規(guī)劃“十四五”時(shí)期發(fā)展重要思想的理論創(chuàng)新價(jià)值和實(shí)踐指導(dǎo)意義，做到悟于心、踐于行、落于實(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來，統(tǒng)一到黨中央重大決策部署上來。

一、把握歷史方位，深刻認(rèn)識(shí)黨的十九屆五中全會(huì)的重大意義

黨的十九屆五中全會(huì)之所以格外引人關(guān)注，其影響之所以十分重大而深遠(yuǎn)，就在于全會(huì)召開在一個(gè)極不尋常的重要?dú)v史時(shí)刻。習(xí)近平總書記形象地將這一“歷史時(shí)刻”稱之為“‘兩個(gè)一百年’歷史交匯點(diǎn)”。對(duì)全會(huì)的全局性、歷史性意義的認(rèn)識(shí)，必須結(jié)合習(xí)近平總書記的這一重大論斷，結(jié)合當(dāng)下的時(shí)代背景和中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程來領(lǐng)會(huì)和把握。

一是在回望百年歷史中認(rèn)識(shí)把握。習(xí)近平總書記指出，“一個(gè)民族，一個(gè)國(guó)家，必須知道自己是誰(shuí)，是從哪里來的，要到哪里去”。中國(guó)的今天，是從中國(guó)的昨天和中國(guó)的前天發(fā)展而來的，需要堅(jiān)持把我們已經(jīng)做過的事、正在做的事、將要做的事，作為歷史整體來考慮。把握五中全會(huì)重大意義，我們也必須有這種歷史觀，將其放到百年歷史長(zhǎng)河大背景下來認(rèn)識(shí)。中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民進(jìn)行的近百年奮斗，就是為了把我國(guó)建設(shè)成為現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。在這個(gè)過程中，我們黨對(duì)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家在認(rèn)識(shí)上不斷深入、在戰(zhàn)略上不斷成熟、在實(shí)踐上不斷豐富，加速了我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，為新發(fā)展階段全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)。

二是在胸懷兩個(gè)大局中認(rèn)識(shí)把握。習(xí)近平總書記指出，要胸懷兩個(gè)大局，一個(gè)是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，一個(gè)是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發(fā)點(diǎn)。黨的十八大以來，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民砥礪前行、開拓創(chuàng)新，在攻克難題難關(guān)、頂住逆風(fēng)逆水中，奮力推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，中華民族偉大復(fù)興向前邁出了新的一大步。我們要深刻認(rèn)識(shí)到，世界正處于百年未有之大變局，這個(gè)大變局不是一時(shí)一事、一域一國(guó)之變，而是世界之變、時(shí)代之變、歷史之變，是我們中華民族由積貧積弱走向繁榮富強(qiáng)的偉大轉(zhuǎn)折。百年大變局和中國(guó)的發(fā)展、中華民族的復(fù)興密切相關(guān)。我們不是置身于大變局之外，也不是變局的被動(dòng)接受者，我們是主動(dòng)作為，不斷影響、引領(lǐng)和塑造這個(gè)大變局。

三是在展望未來百年中認(rèn)識(shí)把握。經(jīng)過一代又一代中國(guó)共產(chǎn)黨人接續(xù)奮斗，中華民族實(shí)現(xiàn)了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，從來沒有像今天這樣接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。黨的十九屆五中全會(huì)正是在這樣的歷史性時(shí)刻召開的。由此，我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段，中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程又將實(shí)現(xiàn)新的大跨越，這在我國(guó)發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義。全會(huì)著眼“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)有機(jī)銜接、接續(xù)推進(jìn)，對(duì)2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)進(jìn)行了科學(xué)的展望，前瞻性、系統(tǒng)性擘畫了國(guó)家發(fā)展藍(lán)圖，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍提供了根本指導(dǎo)。

二、把握基本遵循，深刻認(rèn)識(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于規(guī)劃“十四五”時(shí)期發(fā)展重要思想的理論創(chuàng)新

對(duì)于規(guī)劃未來5年乃至更長(zhǎng)遠(yuǎn)時(shí)期發(fā)展，習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚，傾注了大量心血，進(jìn)行了深遠(yuǎn)謀劃。習(xí)近平總書記作出的一系列重要指示批示、發(fā)表的一系列重要講話，總攬全局、把握大局，立足現(xiàn)實(shí)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，深刻闡明了關(guān)系我國(guó)發(fā)展的一系列方向性、根本性、戰(zhàn)略性的重大理論和實(shí)踐問題，創(chuàng)造性地提出了許多新思想新觀點(diǎn)新論斷新要求，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的最新發(fā)展，具有重要的理論創(chuàng)新價(jià)值和實(shí)踐指導(dǎo)意義。

一是深化了我們黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。我們黨歷來重視在社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐中不斷深化對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，豐富和發(fā)展了科學(xué)社會(huì)主義、中國(guó)特色社會(huì)主義，這也為新中國(guó)成立70多年來實(shí)現(xiàn)“兩大奇跡”提供了根本思想保證。新的發(fā)展實(shí)踐催生新的思想理論。黨的十九屆五中全會(huì)上，習(xí)近平總書記基于對(duì)我國(guó)發(fā)展環(huán)境的“變”與“不變”和發(fā)展中需要把握的“時(shí)”與“勢(shì)”的深刻認(rèn)識(shí)，科學(xué)分析和劃定發(fā)展階段，從歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐的角度對(duì)新發(fā)展階段的歷史背景、實(shí)踐基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)、重要特征進(jìn)行了全面系統(tǒng)的闡述，對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化作出了5個(gè)方面的精辟概括，并具體化為“十四五”規(guī)劃建議提出的基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的9個(gè)方面目標(biāo)，體現(xiàn)了中國(guó)式的現(xiàn)代化是全面發(fā)展、全面進(jìn)步的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化，是物的現(xiàn)代化和人的現(xiàn)代化相統(tǒng)一的現(xiàn)代化，也是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，必將在推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程中，不斷為人類作出新的更大貢獻(xiàn)。講話作出了統(tǒng)籌發(fā)展和安全的戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障”，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，把維護(hù)國(guó)家“發(fā)展利益”放到與維護(hù)“主權(quán)利益”“安全利益”同等重要的位置，對(duì)在復(fù)雜環(huán)境下更好推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大指導(dǎo)意義。

二是豐富和發(fā)展了當(dāng)代中國(guó)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。近年來，習(xí)近平總書記深刻把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，提出并反復(fù)強(qiáng)調(diào)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局等重要思想，開辟了當(dāng)代中國(guó)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新境界。這次全會(huì)上，習(xí)近平總書記對(duì)貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了全面深刻的闡述，集中體現(xiàn)了對(duì)當(dāng)代中國(guó)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的豐富和發(fā)展。改革開放以來，我們深度參與國(guó)際分工，更多的是融入國(guó)際大循環(huán)，形成市場(chǎng)和資源“兩頭在外”的發(fā)展格局。黨的十八大以來，我們對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、重視國(guó)內(nèi)循環(huán)的認(rèn)識(shí)不斷深化，為了適應(yīng)新發(fā)展階段要求、塑造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，提出構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，與之前相比，需要深化的認(rèn)識(shí)、需要處理的問題自然也就更加復(fù)雜。經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身就是一個(gè)在各方面要素不斷變化中動(dòng)態(tài)調(diào)整的過程，而在當(dāng)今國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)日趨復(fù)雜的條件下，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行整體把握、實(shí)現(xiàn)更高水平的動(dòng)態(tài)平衡，難度更大，挑戰(zhàn)更多，在這樣的條件下提出構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略構(gòu)想，既是自覺把握我國(guó)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)作出的理論創(chuàng)造，也為創(chuàng)新發(fā)展當(dāng)代中國(guó)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)提供了更加廣闊的空間。

三是提出了奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新勝利的科學(xué)指南。習(xí)近平總書記在全會(huì)重要講話中，強(qiáng)調(diào)以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。這是適應(yīng)新時(shí)代新階段要求，著眼解決我國(guó)社會(huì)主要矛盾提出的，為各領(lǐng)域工作指明了方向。講話強(qiáng)調(diào)共同富裕這一社會(huì)主義本質(zhì)要求，提出把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，明確了到2035年要在這方面取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，提出了提高人民生活品質(zhì)的目標(biāo)，并明確了這方面的重要要求和重大舉措。講話強(qiáng)調(diào)提高黨領(lǐng)導(dǎo)貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平。把黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局各方面，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本保證。這一系列論述，為奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新勝利提供了科學(xué)指南和基本遵循。

四是體現(xiàn)了馬克思主義的科學(xué)思想方法和工作方法。習(xí)近平總書記的全會(huì)重要講話，處處閃耀著馬克思主義的思想光輝，體現(xiàn)了對(duì)馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法的科學(xué)把握和嫻熟運(yùn)用。講話體現(xiàn)了強(qiáng)烈的戰(zhàn)略思維，強(qiáng)調(diào)在胸懷“兩個(gè)大局”、準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)決定世界百年未有之大變局走向的關(guān)鍵因素中，保持戰(zhàn)略定力、把握戰(zhàn)略主動(dòng)。講話體現(xiàn)了強(qiáng)烈的歷史思維，強(qiáng)調(diào)從歷史和現(xiàn)實(shí)相結(jié)合的維度分析我國(guó)發(fā)展面臨的形勢(shì)，認(rèn)識(shí)看待新發(fā)展階段在中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程中的重要地位。講話體現(xiàn)了強(qiáng)烈的辯證思維，強(qiáng)調(diào)處理好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系、政府和市場(chǎng)的關(guān)系、開放和自主的關(guān)系、發(fā)展和安全的關(guān)系、戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)的關(guān)系。講話體現(xiàn)了強(qiáng)烈的系統(tǒng)觀念，強(qiáng)調(diào)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循堅(jiān)持系統(tǒng)觀念的原則，全面協(xié)調(diào)推動(dòng)各領(lǐng)域工作和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。講話體現(xiàn)了強(qiáng)烈的問題導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)從解決發(fā)展不平衡不充分的問題出發(fā)，從暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、解決“卡脖子”的問題出發(fā)，從辦好自己的事情、參與構(gòu)建國(guó)際新秩序的問題出發(fā)，實(shí)現(xiàn)了問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一。

三、把握核心要義，深刻理解規(guī)劃《建議》的豐富內(nèi)容

規(guī)劃《建議》作出的系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署，涉及我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，內(nèi)容極為豐富。應(yīng)著重從三個(gè)方面認(rèn)識(shí)把握其核心要義和豐富內(nèi)容。

一是明確全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新奮斗目標(biāo)。全會(huì)重新標(biāo)定了中國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略坐標(biāo)，將“四個(gè)全面”中第一個(gè)“全面”的表述，由“全面建成小康社會(huì)”調(diào)整為“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”，并處于引領(lǐng)地位，標(biāo)志著我國(guó)即將邁進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新發(fā)展階段。正是著眼于此，全會(huì)對(duì)“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措以及2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)作出了系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌謀劃了重要領(lǐng)域的接續(xù)改革，集中回答了新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、如何實(shí)現(xiàn)發(fā)展這個(gè)重大問題，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是認(rèn)識(shí)貫穿規(guī)劃《建議》的邏輯主線。適應(yīng)“十四五”時(shí)期的新發(fā)展階段，離不開新發(fā)展理念的指引。新發(fā)展理念針對(duì)當(dāng)前我國(guó)發(fā)展面臨的突出問題和挑戰(zhàn)而提出的，是管全局、管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的指導(dǎo)方針，具有戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性，指明未來藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的具體路徑，指引中國(guó)朝著高質(zhì)量發(fā)展方向堅(jiān)定前行。適應(yīng)新發(fā)展階段，需要構(gòu)建新發(fā)展格局。構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，特別是基于我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)變化，審時(shí)度勢(shì)作出的重大決策。構(gòu)建新發(fā)展格局是事關(guān)全局的系統(tǒng)性、深層次變革，是立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略謀劃。構(gòu)建新發(fā)展格局必須堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，貫徹新發(fā)展理念必然要求構(gòu)建新發(fā)展格局，這是歷史邏輯和現(xiàn)實(shí)邏輯共同作用使然。貫穿《建議》的邏輯主線，就是在全面建成小康社會(huì)之后，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，科學(xué)把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局、起好步。

三是明晰擘畫“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展宏圖。全會(huì)對(duì)接下來5年我國(guó)發(fā)展作出系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略布局，明確提出了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“六個(gè)新”的主要目標(biāo)，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效、改革開放邁出新步伐、社會(huì)文明程度得到新提高、生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步、民生福祉達(dá)到新水平、國(guó)家治理效能得到新提升。“六個(gè)新”的發(fā)展目標(biāo)涵蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作全局，指明了今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、戰(zhàn)略部署，順應(yīng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的新要求，體現(xiàn)出我們黨對(duì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)深化，對(duì)發(fā)展階段的充分把握，對(duì)發(fā)展格局的成熟駕馭，展現(xiàn)了我們黨全面深化改革、全面擴(kuò)大開放的堅(jiān)定決心，彰顯了堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想的價(jià)值立場(chǎng)。（作者：北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心）