新華網(wǎng)北京11月23日電（記者 盧俊宇）站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點，黨的十九屆五中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》。中國人民大學(xué)法學(xué)院教授黃文藝在做客新華網(wǎng)《學(xué)習(xí)貫徹十九屆五中全會精神知識云課》時表示，市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟。高水平社會主義市場經(jīng)濟必然是高水平法治經(jīng)濟。五中全會提出，構(gòu)建新發(fā)展格局，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。完成這兩個“構(gòu)建”任務(wù)，法治的杠桿作用不能缺席、不可替代。《建議》從加強產(chǎn)權(quán)保護、包容審慎監(jiān)管、維護公平競爭、改善營商環(huán)境等方面提出了法治經(jīng)濟建設(shè)新標(biāo)準新要求。

一是提高產(chǎn)權(quán)法治保護水平。產(chǎn)權(quán)制度是市場經(jīng)濟的壓艙石，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之火添加了利益的燃料。近年來，黨中央反復(fù)強調(diào)加強產(chǎn)權(quán)保護，取得了顯著的成效。但是，產(chǎn)權(quán)的法治保護面臨著新問題，而且還有新要求。比如，產(chǎn)權(quán)特別是知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域存在的侵權(quán)成本低、維權(quán)成本高的問題。知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)可能是分分鐘的事，但維權(quán)可能是漫長的訴訟之路。從調(diào)查取證、起訴、應(yīng)訴再到申請執(zhí)行，需要耗費維權(quán)人大量人力物力時間成本，最后還有可能贏了官司、丟了市場。應(yīng)建立健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，有效保障知識產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益。完善知識產(chǎn)權(quán)案件審理機制，研究知識產(chǎn)權(quán)市場價值的司法認定辦法，加大對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為懲治力度，防止權(quán)利人贏了官司、丟了市場。因此，加強產(chǎn)權(quán)保護，不僅要加大對侵權(quán)行為的懲罰力度，而且要提高執(zhí)法司法保護的便利度和及時性，實現(xiàn)侵權(quán)成本高、維權(quán)成本低。

二是提高市場監(jiān)管法治化水平。五中全會提出，加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法司法，提高金融監(jiān)管透明度和法治化水平。既應(yīng)堅持依法包容審慎監(jiān)管，探索在行業(yè)監(jiān)管上實施不予處罰事項、減輕處罰事項和從輕處罰事項等“三張清單”制度，為行業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，又應(yīng)依法堅守安全底線，防止因行業(yè)非法野蠻生長引發(fā)規(guī)模性、系統(tǒng)性的經(jīng)濟社會風(fēng)險?！　?/p>

三是提高法治化營商環(huán)境建設(shè)水平。法治是最好的營商環(huán)境，也是發(fā)展的核心競爭力。五中全會提出，持續(xù)優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境，完善促進中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的法律環(huán)境和政策體系。為此，要堅持依法平等保護國企民企、內(nèi)資外資、大中小微企業(yè)的合法權(quán)益，保障各類市場主體機會平等、權(quán)利平等、規(guī)則平等，營造更為公正、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。