黨的十九屆五中全會(huì)《建議》指出：“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”。構(gòu)建新發(fā)展格局，既要立足國內(nèi)，堅(jiān)持全面深化改革，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)堵點(diǎn)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，暢通國內(nèi)大循環(huán)；又要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，實(shí)行高水平對外開放，在吸引和利用全球資源要素的同時(shí)，為世界提供更多市場機(jī)會(huì)，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)。這對科技創(chuàng)新提出了更高、更迫切的要求，需要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在構(gòu)建新發(fā)展格局中的支撐作用。

以科技創(chuàng)新增加高質(zhì)量有效供給。《建議》提出：“堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系”“增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用”。目前，我國經(jīng)濟(jì)增長正在向消費(fèi)拉動(dòng)為主轉(zhuǎn)變，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率已接近60%。進(jìn)入新發(fā)展階段，隨著城鄉(xiāng)居民收入不斷提高，人民美好生活需要日益廣泛，對環(huán)境、食品、信息、安全等提出更高要求，對公共服務(wù)的需求不斷增加。這就需要適應(yīng)需求變化，在科技創(chuàng)新中把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，增加高質(zhì)量供給，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，促進(jìn)公共服務(wù)均等化，更好滿足人民群眾的美好生活需要。

以科技創(chuàng)新加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?！督ㄗh》提出：“加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”“堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上”。我國擁有全球最大規(guī)模的制造業(yè)、完善的產(chǎn)業(yè)配套體系和超大規(guī)模市場，同時(shí)也存在制造業(yè)大而不強(qiáng)、一些關(guān)鍵核心技術(shù)面臨“卡脖子”問題等挑戰(zhàn)，迫切需要發(fā)揮科技創(chuàng)新的作用，以信息技術(shù)、綠色技術(shù)、智能技術(shù)等推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，提升競爭力；積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈向中高端攀升，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。同時(shí)，緊緊圍繞制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力。

以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢。推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展，離不開科技創(chuàng)新的支撐作用。為此，需要優(yōu)化學(xué)科布局和研發(fā)布局，布局建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地。支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國際科技創(chuàng)新中心，在中西部地區(qū)構(gòu)建高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新要素布局、打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極。同時(shí)，構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新體系，培育具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)，增強(qiáng)科技引領(lǐng)能力和原始創(chuàng)新能力，努力突破關(guān)鍵核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的自主、安全、可控，塑造新發(fā)展優(yōu)勢。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，人才、資本、技術(shù)和數(shù)據(jù)等各種創(chuàng)新要素在全球加速流動(dòng)和配置，開放創(chuàng)新成為全球創(chuàng)新發(fā)展的大趨勢。盡管一些國家單邊主義、保護(hù)主義抬頭，但這阻擋不了國際科技合作的大趨勢。我們主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去相結(jié)合，探索新形勢下科技合作的模式和機(jī)制，有效利用全球優(yōu)勢創(chuàng)新要素，在保障安全的基礎(chǔ)上調(diào)整和布局創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈，提高發(fā)展效率。積極發(fā)揮科技在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體中的作用，在應(yīng)對人類共同面臨的生命健康、環(huán)境保護(hù)、糧食和能源供應(yīng)安全等問題上加強(qiáng)國際科技合作，作出中國貢獻(xiàn)。

當(dāng)前，我國科技實(shí)力正處于從數(shù)量積累向質(zhì)量提高躍升的關(guān)鍵時(shí)期，科技創(chuàng)新由跟跑為主轉(zhuǎn)向更多領(lǐng)域并跑、領(lǐng)跑。面向未來，只要我們堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康加強(qiáng)科技創(chuàng)新，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，就一定能夠建成科技強(qiáng)國，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

（作者為國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員）

《 人民日報(bào) 》（ 2020年12月18日 09 版）