【學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神】

作者：北京師范大學(xué)金磚國(guó)家合作研究中心主任、政府管理學(xué)院副教授 王磊

黨的十九屆五中全會(huì)深入分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，指出我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。這就要求我們要善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

中國(guó)與世界關(guān)系進(jìn)入新階段后面對(duì)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

1.中國(guó)在新階段面臨的機(jī)遇

第一，百年未有之大變局為中華民族偉大復(fù)興提供戰(zhàn)略機(jī)遇。當(dāng)今的世界各方面都在經(jīng)歷深刻的變化，國(guó)際體系和國(guó)際秩序深度調(diào)整，現(xiàn)行國(guó)際體系的主導(dǎo)國(guó)自身也在調(diào)整對(duì)國(guó)際體系的部署，主導(dǎo)力量?jī)?nèi)部各成員之間的關(guān)系正在經(jīng)歷深刻變化，這使得中國(guó)有機(jī)會(huì)作為重要成員在未來(lái)的世界格局規(guī)劃中獲得更多的新的戰(zhàn)略機(jī)遇，在更大程度上參與全球治理規(guī)則體系的制定。

第二，社會(huì)信息化和新一輪科技革命為中國(guó)提供了重要抓手。新一輪科技革命的興起意味著人類生產(chǎn)和生活方式的巨變，這種影響具有根本性、基礎(chǔ)性、徹底性。中國(guó)自身科學(xué)技術(shù)和教育水平的提升為中國(guó)搭乘本次科技革命的快車，在彎道超車的同時(shí)獲得全球治理的主動(dòng)權(quán)提供了寶貴的歷史契機(jī)。

2.中國(guó)需應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)

中國(guó)與世界關(guān)系進(jìn)入新階段后，挑戰(zhàn)主要來(lái)自自身和現(xiàn)行國(guó)際體系的主導(dǎo)力量。

第一，中國(guó)比較欠缺參與全球治理的經(jīng)驗(yàn)。自世界進(jìn)入近代史以來(lái)，中國(guó)長(zhǎng)期處于被動(dòng)的地位，欠缺作為全球性引領(lǐng)力量的經(jīng)驗(yàn)。如何從“自保型”和“追趕型”力量，成功轉(zhuǎn)型為“引領(lǐng)型”力量，需要中國(guó)結(jié)合自身歷史和現(xiàn)實(shí)，向歷史上的主要全球性大國(guó)學(xué)習(xí)借鑒，并在揚(yáng)棄中實(shí)現(xiàn)超越。

第二，中國(guó)自身的發(fā)展仍然存在短板。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占到美國(guó)的70%左右，但綜合國(guó)力和軟實(shí)力的差距仍非常明顯。而且，中國(guó)自身仍是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，各地區(qū)發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、社會(huì)轉(zhuǎn)型和政治經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展等也都仍面臨著諸多內(nèi)部挑戰(zhàn)。這些自身發(fā)展中存在的挑戰(zhàn)會(huì)給中國(guó)與世界關(guān)系帶來(lái)較大的制約和影響。

第三，中國(guó)面臨時(shí)刻保持清醒頭腦和堅(jiān)持強(qiáng)大戰(zhàn)略定力的巨大需求。隨著中國(guó)自身實(shí)力的快速發(fā)展和國(guó)際地位的提高，國(guó)內(nèi)民眾的民族自豪感和自尊心也催生了一定的集體情緒，甚至?xí)D(zhuǎn)變成為國(guó)家和民族更穩(wěn)定向好發(fā)展的壓力。如何時(shí)刻保持清醒頭腦，彰顯強(qiáng)大的戰(zhàn)略定力，這是中國(guó)在新階段處理與世界關(guān)系時(shí)必須克服的重大挑戰(zhàn)。

從“雙適應(yīng)”角度推動(dòng)構(gòu)建新型的中國(guó)與世界關(guān)系

百年未有之大變局是中國(guó)處理與世界關(guān)系時(shí)必須冷靜客觀應(yīng)對(duì)的宏大背景，雙方都必須適應(yīng)對(duì)方的變化，適應(yīng)未來(lái)的嶄新局面，在“雙適應(yīng)”中構(gòu)建新型的中國(guó)與世界關(guān)系。

第一，中國(guó)應(yīng)主動(dòng)謀劃發(fā)揮更大的主動(dòng)性。凡事預(yù)則立不預(yù)則廢。要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，為國(guó)際社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)，就要主動(dòng)謀劃而不是被動(dòng)適應(yīng)變化中的世界，就要有明確的規(guī)劃并形成具有指導(dǎo)意義和可操作性的路線圖，讓世界在與中國(guó)的互動(dòng)中認(rèn)知并接受中國(guó)方案所帶來(lái)的突破和創(chuàng)新?！笆奈濉币?guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)就提供了最為清晰的中國(guó)中長(zhǎng)期發(fā)展路線圖。世界是一個(gè)最為復(fù)雜的集合體，充滿著各種變數(shù)?！笆奈濉钡男抡鞒躺?，中國(guó)要在與世界的良性互動(dòng)中，推動(dòng)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)體系實(shí)現(xiàn)建設(shè)性變革。

第二，中國(guó)要堅(jiān)定推進(jìn)改革開放進(jìn)程，這也是構(gòu)建新型中國(guó)與世界關(guān)系的前提。中國(guó)要堅(jiān)定不移地推動(dòng)全方位改革，提升世界對(duì)中國(guó)的接受度；要防范任何可能割裂中國(guó)與世界關(guān)系、試圖讓中國(guó)與世界脫鉤的風(fēng)險(xiǎn)，不斷擴(kuò)大開放，在之前的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升中國(guó)與世界的關(guān)系。

第三，中國(guó)要最大程度地團(tuán)結(jié)國(guó)際社會(huì)中的多邊主義力量。中國(guó)要通過(guò)構(gòu)建全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，團(tuán)結(jié)國(guó)際社會(huì)中一切支持多邊主義的力量，推動(dòng)全球治理體系的建設(shè)性變革，構(gòu)建更加公正合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序。

（本文是國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“金磚國(guó)家參與全球治理體系改革和建設(shè)研究”的階段性成果，項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：18BGJ029）