《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確提出，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和百年未有之大變局，根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件的新變化，以及由此出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，著眼我國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展作出的戰(zhàn)略決策，旨在重塑我國(guó)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，在全面深化改革與高水平開(kāi)放過(guò)程中，助力“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

在雙循環(huán)中，國(guó)內(nèi)大循環(huán)是主體，意味著要著力打通國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷滿足消費(fèi)升級(jí)需求。國(guó)際市場(chǎng)是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的延伸。國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)，將使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)更好地聯(lián)通，為我國(guó)“十四五”經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)歷史性的機(jī)遇。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，隨著國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)開(kāi)拓力度進(jìn)一步強(qiáng)化，諸多新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式將會(huì)脫穎而出。在雙循環(huán)相互促進(jìn)下，眾多關(guān)鍵核心技術(shù)也將加速突破瓶頸，持續(xù)提升我國(guó)在全球價(jià)值鏈分工中的參與度和地位，為我國(guó)“十四五”經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展源源不斷提供新動(dòng)能。

“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體”，要求我們把經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的立足點(diǎn)主要放在國(guó)內(nèi)；“國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)”，則要求我們?cè)诎l(fā)展好內(nèi)循環(huán)的同時(shí)更要主動(dòng)引領(lǐng)、積極參與更高層次和水平的國(guó)際交流與合作。這也為我國(guó)“十四五”經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

一是把擴(kuò)大內(nèi)需作為主要抓手。在消費(fèi)方面，要持續(xù)增加居民可支配收入，深入挖掘巨大消費(fèi)市場(chǎng)潛力，不斷提高教育、醫(yī)療、社保、住房等領(lǐng)域的保障能力和水平，加快推進(jìn)以人為中心的新型城鎮(zhèn)化，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，著力促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)，培育和壯大新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。在投資方面，政府要引導(dǎo)資金更多投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)研發(fā)，加大對(duì)新基建等重點(diǎn)領(lǐng)域的扶持力度。同時(shí)，鼓勵(lì)投資向中西部地區(qū)傾斜，并充分利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)布局，在高質(zhì)量發(fā)展中加快國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈的重構(gòu)。

二是以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)。要大力提升自主創(chuàng)新能力，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)暢通內(nèi)循環(huán)。一方面，應(yīng)加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)創(chuàng)新和應(yīng)用創(chuàng)新，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成更多新的增長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)極。另一方面，要通過(guò)提升技術(shù)進(jìn)步對(duì)成熟工業(yè)部門的技術(shù)溢出效應(yīng)，以新一代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈整體向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三是加快形成內(nèi)外互促的雙循環(huán)。要主動(dòng)引領(lǐng)內(nèi)外循環(huán)深度互動(dòng)和聯(lián)動(dòng)發(fā)展，有效利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源來(lái)打通內(nèi)外循環(huán)。通過(guò)不斷擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求和加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)國(guó)外企業(yè)持續(xù)深耕中國(guó)市場(chǎng)，支持國(guó)內(nèi)企業(yè)穩(wěn)健“出?！遍_(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合。要積極推動(dòng)更高水平對(duì)外開(kāi)放，大力推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，主動(dòng)參與全球經(jīng)濟(jì)治理，加快形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面開(kāi)放新格局，從而為雙循環(huán)注入不竭動(dòng)力。

構(gòu)建新發(fā)展格局，是關(guān)系我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略部署，也是“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。我們要胸懷國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，充分發(fā)揮有效市場(chǎng)和有為政府的作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，協(xié)同推進(jìn)科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，充分利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，把握好國(guó)內(nèi)規(guī)則與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接關(guān)系、國(guó)際技術(shù)與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的交換關(guān)系、擴(kuò)大進(jìn)口與鞏固出口國(guó)際份額的互促關(guān)系，加快形成“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，助力“十四五”經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（云南省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任、教授 陳辭）