四川省中國特色社會主義理論體系研究中心

黨的十九屆五中全會，確定了“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、遵循原則、目標任務(wù)和戰(zhàn)略舉措，擘畫了開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的宏偉藍圖。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，形成推動發(fā)展的強大合力，成為奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利的必要前提。歷史和實踐證明，中國現(xiàn)代國家發(fā)展的歷史合力在于堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。從勝利走向勝利，繼承全面建成小康社會勝利在望的實踐經(jīng)驗，黨的十九屆五中全會鏗鏘有力地提出：推進社會主義政治建設(shè)。

完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強社會主義事業(yè)保障

社會主義政治文明的發(fā)展有賴于對馬克思主義政治學(xué)理論的堅守與實踐。馬克思主義政治學(xué)理論認為，建立屬于人民的政黨以及屬于人民的國家是賦予國家現(xiàn)代性的必要前提，現(xiàn)代國家作為人民實現(xiàn)自由解放的政治工具規(guī)定了國家現(xiàn)代化是人民不斷向著完全自由解放邁進的社會條件。在社會主義國家現(xiàn)代化的征途中，國家現(xiàn)代化的發(fā)展依賴于領(lǐng)導(dǎo)社會主義國家建設(shè)的人民性政黨。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。中國共產(chǎn)黨作為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心和最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，決定著全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的成敗，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系、推進中國特色社會主義政治建設(shè)也就成為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的題中之義。習(xí)近平總書記指出，黨是我們各項事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，古人講的“六合同風(fēng)，九州共貫”，在當(dāng)代中國，沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，這個是做不到的。擁有十四億人口、邁向社會主義現(xiàn)代化強國的中國，不能群龍無首、一盤散沙，不能沒有干事創(chuàng)業(yè)的主心骨。

當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，國內(nèi)外形勢發(fā)生深刻復(fù)雜變化，能不能抓住國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)社會主義事業(yè)的黨能否有力發(fā)揮最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量的作用。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨中央作出決策部署，黨的各方各級黨組織都要貫徹落實、發(fā)揮黨組織的作用。只有黨切實地在中國特色社會主義事業(yè)中發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)作用，中國特色社會主義事業(yè)才能取得令人矚目的成就，人民對美好生活的期待才能實現(xiàn)。謀思路、立根本，社會主義國家的政治生活內(nèi)在地需要人民性政黨的組織和領(lǐng)導(dǎo)。在國家政治生活中，只有黨在科學(xué)判斷歷史方位的基礎(chǔ)上推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，中國特色社會主義實踐才能不斷向前推進，人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安才能具有可靠保障。立治有體，施治有序。領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的政黨需要以選擇并堅持符合國家歷史文化傳統(tǒng)的政黨制度和國家政體形式作為前提。完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，既有利于全黨同志堅定馬克思主義政治立場和政治方向，又有利于全國人民戮力同心、共謀中國特色社會主義政治發(fā)展。因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為。黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國不僅需要謀思路還需要重條理、抓踐行。習(xí)近平總書記指出，“從形成更加成熟更加定型的制度看，我國社會主義實踐的前半程已經(jīng)走過了，前半程我們的主要歷史任務(wù)是建立社會主義基本制度，并在這個基礎(chǔ)上進行改革，現(xiàn)在已經(jīng)有了很好的基礎(chǔ)。后半程，我們的主要歷史任務(wù)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。這項工程極為宏大，零敲碎打調(diào)整不行，碎片化修補也不行，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進，是各領(lǐng)域改革和改進的聯(lián)動和集成，在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng)、取得總體效果”?？梢?，只有不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、增強黨的領(lǐng)導(dǎo)力，凝聚中國人民的磅礴偉力，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的事業(yè)才能具有堅實保障。

健全人民民主，煥發(fā)社會主義生命活力

我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家權(quán)力的最終享有者，是國家的真正主人。社會主義國家中，人民決定國家的命運、書寫國家的歷史、構(gòu)成國家的堅實基礎(chǔ)。人民是歷史的創(chuàng)造者，人民是國家的主體。只有在政治上真正實行人民民主，社會主義才能生機煥發(fā)，才能具有持久的生命力。習(xí)近平總書記指出，“人民民主是社會主義的生命。沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現(xiàn)代化，就沒有中華民族偉大復(fù)興”。人民民主是社會主義的生命邏輯所在。中國共產(chǎn)黨高舉人民民主旗幟，建立符合人民需求的根本政治制度，實行比世界上已有的一切民主形式更加廣泛、更加真實的民主，以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為最終目的，得到了最廣大人民群眾的衷心擁護和支持。

站在當(dāng)前歷史方位看中國，黨帶領(lǐng)人民群眾完成了建立社會主義基本制度的前半程歷史任務(wù)，同時也需要繼續(xù)完成堅持和完善中國特色社會主義制度后半程的歷史任務(wù)。政治實踐的歷史經(jīng)驗告訴我們，保證人民當(dāng)家作主，才能凝聚民心、調(diào)動人民積極性，才能使國家充滿活力。建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國必須堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路、實行人民民主。堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路、實行人民民主，就是要堅持完善人民代表大會制度、堅持完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、堅持完善民族區(qū)域自治制度以及堅持完善基層群眾自治制度。在堅持根本政治立場和原則不變的情況下，繼續(xù)不斷完善民主政治的體制、機制、程序、規(guī)范以及具體運行是健全人民民主的內(nèi)在要求。只有從民主政治的體制、機制、程序、規(guī)范以及具體運行上不斷完善，才能真正了解民情、反映民意、集中民智，才能與時俱進地保障人民民主權(quán)利、發(fā)揮人民創(chuàng)造精神，才能推動社會主義民主政治適應(yīng)擴大人民民主、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求，增進民生福祉、不斷實現(xiàn)人民對美好生活向往的愿望才能最終達成。

推進法治中國，鞏固社會主義善治根本

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，讓人民生活更加美好，讓人民具有實現(xiàn)全面發(fā)展的社會條件，最終實現(xiàn)人的自由解放，是中國特色社會主義的根本價值追求。法治作為中國共產(chǎn)黨治國理政的基本治國方式和執(zhí)政方式，作為人民實現(xiàn)實質(zhì)民主的重要手段，是社會主義國家建設(shè)過程中的必然選擇，是社會主義國家不斷走向現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。不論是“依法治國”還是“法治中國”的提出，法治在全面建成小康社會和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家中都服從于國家發(fā)展的根本目的，即為黨帶領(lǐng)人民群眾達成國家善治、實現(xiàn)美好生活和全面自由發(fā)展服務(wù)，其最終目的在根本上皆匯流于中國特色社會主義根本價值追求，即通過法治體現(xiàn)人民當(dāng)家作主、體現(xiàn)人民主權(quán)的現(xiàn)代國家原則和讓每一個人具有實現(xiàn)全面自由發(fā)展的可能。

大道至簡，決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的歷史進程，證明了法治所具有的固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠作用，為中國特色社會主義事業(yè)破浪前行開新局奠定了堅實基礎(chǔ)。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新發(fā)展階段，繼續(xù)運用法治手段，不斷推進法治中國建設(shè)、鞏固社會主義根本成為不二選擇。馬克思主義政治學(xué)理論告訴我們，社會主義國家民主和秩序的統(tǒng)一因法治而得。民主是社會主義民主，民主與秩序的統(tǒng)一意味著形式上的國家意志與實質(zhì)上的國家意志相統(tǒng)一以及因這種統(tǒng)一而獲得的政治社會秩序的統(tǒng)一。換言之，法治是一種規(guī)范之治，法律能夠?qū)σ磺姓沃黧w及其行為進行法的規(guī)范。在中國特色社會主義語境之下，這種規(guī)范之治體現(xiàn)為人民群眾的意志、黨的意志、各民族和各政治團體的意志皆被納入法的軌道并統(tǒng)一于國家的意志。法固根本，法不僅統(tǒng)一人民群眾的意志、黨的意志、各民族和各政治團體的意志，還通過規(guī)范社會生活中的參與者使得社會本身具有強大生命力，即通過規(guī)范執(zhí)政黨、政府和社會各方主體以釋放社會本身的發(fā)展動力。

總之，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中，繼續(xù)推進社會主義政治建設(shè)，需要以堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路為根本，圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一進行作為。完善黨的領(lǐng)導(dǎo)以增強社會主義事業(yè)保障，健全人民民主以煥發(fā)社會主義的生命活力，推進法治中國以鞏固社會主義善治根本，這是推動和發(fā)展社會主義的歷史規(guī)律使然。

（執(zhí)筆人：高茂森，西華大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，四川省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員）