●我們的發(fā)展是以人民為中心的，無視人民的發(fā)展是沒有意義的；而沒有發(fā)展，以人民為中心就是一句空話

●推動高質(zhì)量發(fā)展，必須以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革

●新發(fā)展理念作為一個理論系統(tǒng)，不僅彰顯了“何為發(fā)展”的理論高度，還凸顯了“為誰發(fā)展”的價值導(dǎo)向，更回答了“如何發(fā)展”的實踐性問題

□四川省中國特色社會主義理論體系研究中心

面對世界百年未有之大變局，站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點，黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》（以下簡稱《建議》）繪就了波瀾壯闊的時代新圖景，《建議》的核心要義集中體現(xiàn)在：進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局?！督ㄗh》要求在今后一段時期“把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域”，突出了新發(fā)展理念的引領(lǐng)作用。在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班上，習(xí)近平總書記從戰(zhàn)略高度對貫徹新發(fā)展理念作了深刻闡述，強調(diào)“理念是行動的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實踐都是由一定的發(fā)展理念來引領(lǐng)的。發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗”。當(dāng)前必須深入貫徹新發(fā)展理念，推動“十四五”時期高質(zhì)量發(fā)展，確保全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。

貫徹新發(fā)展理念，必須堅持以人民為中心的價值遵循

黨的十九大報告提出了以人民為中心的發(fā)展思想，高度揭示了發(fā)展與人民性之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系：我們的發(fā)展是以人民為中心的，無視人民的發(fā)展是沒有意義的；而以人民為中心是通過發(fā)展來實現(xiàn)和保障的，沒有發(fā)展，以人民為中心就是一句空話。

《建議》明確提出要“堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點”?？梢?，人民性是新發(fā)展理念的“根”和“魂”，是我們落實新發(fā)展理念的切入點、著力點、落腳點?！笆奈濉睍r期所追求的經(jīng)濟發(fā)展、改革開放、社會文明、生態(tài)文明、民生福祉、國家治理等六大目標(biāo)，從根本上都是為了實現(xiàn)人的發(fā)展，是以人民為中心的具體化。新發(fā)展理念必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，把維護和增進人民福祉作為檢驗發(fā)展成效的基本尺度，才會得到人民群眾的擁護和支持，才能不斷調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，這是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題。筑基于全面建成小康社會，站在新的發(fā)展階段上，必須采取切實有效的措施，解決好發(fā)展不平衡不充分的問題，從根本上消除“三大差距”，增強全體人民的獲得感、幸福感、安全感。

貫徹新發(fā)展理念，必須緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展的主題要義

建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家必須堅持高質(zhì)量發(fā)展為主題，這是基于我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境與發(fā)展條件變化作出的科學(xué)判斷。“十三五”時期正是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，我國經(jīng)濟發(fā)展才能實現(xiàn)從“有沒有”到“好不好”的轉(zhuǎn)變、由“量”到“質(zhì)”的飛越，實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會發(fā)展模式的迭代升級，續(xù)寫馬克思主義發(fā)展觀的嶄新篇章。

習(xí)近平總書記在黨的十九屆五中全會上再次強調(diào)，“新時代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質(zhì)量發(fā)展”。基于我國社會主要矛盾的變化，必須把發(fā)展質(zhì)量擺在更加突出的位置。推動高質(zhì)量發(fā)展，必須以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。推進高質(zhì)量的創(chuàng)新發(fā)展，就是要解決發(fā)展動力不足的問題，通過激發(fā)全民族的創(chuàng)新活力，提高創(chuàng)新對發(fā)展的支撐力和貢獻度；推進高質(zhì)量的協(xié)調(diào)發(fā)展，就是有效解決發(fā)展中出現(xiàn)的不平衡不充分問題，補齊短板；推進高質(zhì)量的綠色發(fā)展，就是要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，形成藍天、碧水、凈土的發(fā)展樣態(tài)；推進高質(zhì)量的開放發(fā)展就是要實現(xiàn)內(nèi)外聯(lián)動，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)，通過提高對外開放的總體水平，實現(xiàn)更高質(zhì)量的對外開放；推進高質(zhì)量的共享發(fā)展，就是要解決公平正義問題，實現(xiàn)發(fā)展價值的公平、彰顯發(fā)展紅利的普惠。

貫徹新發(fā)展理念，必須堅持系統(tǒng)性推進的頂層設(shè)計

堅持系統(tǒng)觀念是“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的五大原則之一?！督ㄗh》提出了科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化建設(shè)、綠色發(fā)展、對外開放、社會建設(shè)等12個重點領(lǐng)域的思路和重點工作。仔細研讀就會發(fā)現(xiàn)，以上工作均含著創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的內(nèi)在邏輯線索。這就把新發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為統(tǒng)籌重點工作的行動綱領(lǐng)，指出了新發(fā)展理念如何落實促進發(fā)展的具體思路。

同時，新發(fā)展理念具有內(nèi)在耦合的系統(tǒng)性，集中體現(xiàn)在構(gòu)成新發(fā)展理念的諸要素雖然有著各自明確的價值內(nèi)涵和功能定位，但其出發(fā)點和落腳點卻是一致的，呈現(xiàn)出新發(fā)展理念在功能上的相互補充、相互融合、協(xié)同支撐。新發(fā)展理念作為一個理論系統(tǒng)，不僅彰顯了“何為發(fā)展”的理論高度，還凸顯了“為誰發(fā)展”的價值導(dǎo)向，更回答了“如何發(fā)展”的實踐性問題，標(biāo)志著黨對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識達到了新高度，是馬克思主義發(fā)展觀的現(xiàn)實形態(tài)。因此，在實踐中堅持新發(fā)展理念必須堅持系統(tǒng)觀念，每個具體理念的貫徹都必須建立在其它發(fā)展理念協(xié)同發(fā)揮作用的基礎(chǔ)上，任何一個發(fā)展理念貫穿不到位，整個發(fā)展進程都會受影響。只有系統(tǒng)推進，才能確保新發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為新發(fā)展實踐、新發(fā)展行動。

“十四五”時期是在我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的新階段。我們要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

（執(zhí)筆：崔發(fā)展，西南石油大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授；彭雪華，西南石油大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師）