【在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下——新時代新作為新篇章·迎兩會特稿】

新格局 新活力 新氣象

——全國政協(xié)一年工作亮點回顧

光明日報記者 俞海萍

2020年，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯之年，也是中華民族偉大復興征程中非同尋常的一年。人民政協(xié)胸懷中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局這“兩個大局”，以實際行動和履職成效，交出了服務黨和國家中心工作的“政協(xié)答卷”。

在這一年里，政協(xié)組織創(chuàng)新履職方式，把專門協(xié)商機構的制度優(yōu)勢轉化為治理效能；政協(xié)委員積極擔當作為，協(xié)商民主呈現(xiàn)新格局、迸發(fā)新活力、展現(xiàn)新氣象。

促合力，加強讀書學習厚植協(xié)商文化

政協(xié)委員是人民政協(xié)履職的主體。面對這一屆5年、來自34個界別的2100多名政協(xié)委員，人民政協(xié)這所委員的“大學?！比绾巍耙虿氖┙獭?、精準培養(yǎng)？

黨的領導是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進步的根本保證，委員的學習，首先要凝聚共識。

在這一年，黨組會議、主席會議、常委會會議、專門委員會會議、連任委員學習研討班，通過學習，十三屆全國政協(xié)將凝聚共識融入政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政履職活動之中，思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的中共中央保持高度一致；

在這一年，11個學習小組、30多次學習研討、參加委員700余人次，習近平新時代中國特色社會主義思想學習座談會武裝了委員們的頭腦，堅持黨的全面領導落實到了政協(xié)工作各方面和全過程。

開展委員讀書活動，是十三屆全國政協(xié)適應黨和國家工作大局、專門協(xié)商機構職能責任、時代和形勢發(fā)展變化要求推出的又一項履職創(chuàng)新舉措。

2020年4月23日，全國政協(xié)舉行委員讀書活動啟動儀式，習近平總書記作出重要批示，全國政協(xié)主席汪洋發(fā)表講話。

此后，“讀書群”成了委員的“大學?！?，線上線下相協(xié)同、讀書履職相結合，為“書香政協(xié)”建設打下了堅實基礎，也為人民政協(xié)提高雙向發(fā)力水平注入了積極動力。

“把書讀薄了，把人讀厚了；把書讀舊了，把人讀新了?！蹦壳?，委員讀書活動已經(jīng)進行到第四期，先后開設了近50個讀書群，實現(xiàn)了從無到有，從個群試點到全面展開，委員參與面不斷擴大，活動方式不斷豐富，地方政協(xié)不斷跟進。

這種“不見面”的平臺和“無領導”的討論，這種平等議事、有來有往、良性互動、層層深入的氛圍，正是協(xié)商文化培育的試驗田和天然沃土。

抓重點，提案工作提質(zhì)增效不斷完善

提案是政協(xié)委員履職的重要方式。

抓關鍵、重創(chuàng)新、促合力、增實效。過去一年，全國政協(xié)把握新時代政協(xié)提案工作新部署新要求，提案工作內(nèi)容更加聚焦，提案質(zhì)量進一步提升，為服務黨和國家中心工作發(fā)揮了積極作用。

2020年新冠肺炎疫情發(fā)生后，按照特事特辦、急事快辦、要事合辦的原則，全國政協(xié)建立提案“快速通道”，對有關疫情防控以及其他時效性較強的提案第一時間以參閱件形式送有關部門，確保提案及時有效發(fā)揮作用。“到三次會議大會提案截止時，累計收到涉及疫情防控和恢復生產(chǎn)等方面提案699件，經(jīng)審查立案686件?！比珖f(xié)提案委員會主任李智勇介紹。

一份份提案背后，是考察調(diào)研，是座談走訪，是人民政協(xié)為國履職、為民盡責的情懷與擔當。

在西部九省區(qū)的政協(xié)主席聯(lián)名提出了一份關于“十四五”時期加強鞏固我國西部地區(qū)脫貧成果的重點提案后，全國政協(xié)主席汪洋率隊調(diào)研督辦，多位國務院部委的主要負責同志參加。

4個調(diào)研組，7個縣區(qū)，從搬遷安置點到扶貧車間，從種養(yǎng)殖基地到貧困戶家中，在調(diào)研協(xié)商督辦的現(xiàn)場的甘肅省臨夏州，調(diào)研組與省市縣鄉(xiāng)村五級扶貧干部座談，連夜召開碰頭會。通過“解剖麻雀”式的案例剖析，以持續(xù)跟蹤、對比分析的視角反映脫貧攻堅的成效，很多成果為五中全會建議所吸收。

全國政協(xié)主要領導同志率隊以調(diào)研形式督辦重點提案，這是全國政協(xié)歷史上的首次；將實地調(diào)研與現(xiàn)場協(xié)商相結合，也是全國政協(xié)歷史上的首次。

　講創(chuàng)新，協(xié)商質(zhì)量履職實效得以提升

這一年，制度建設更加完善——

據(jù)統(tǒng)計，十三屆全國政協(xié)以來，已制定修訂重要工作制度77項，其中包括以政協(xié)章程為基礎，涉及協(xié)商履職、組織管理、隊伍建設等各方面，支撐人民政協(xié)各項工作開展的“四梁八柱”初步建立，并在不斷細化、完善中；

2020年12月，全國政協(xié)協(xié)商工作規(guī)則（草案）審議通過，對協(xié)商內(nèi)容形式、討論原則、程序方式等做出規(guī)定。這將更有助于協(xié)商于“決策之前”和“決策實施之中”；

也是在12月，全國政協(xié)印發(fā)《關于加強和促進人民政協(xié)凝聚共識工作的意見》，意見共6部分25條，進一步明確凝聚共識的平臺載體、工作機制、目標對象等。

這一年，創(chuàng)新工作方法，為豐富協(xié)商形式和提升協(xié)商質(zhì)量進行了有益探索——

在“高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，建立解決相對貧困長效機制”專題議政性常委會會議上，首次采用聯(lián)動協(xié)商形式，在專題分組討論部分會場視頻連線地方政協(xié)和扶貧一線；

在提案督辦工作中，召開委員與承辦單位參加的現(xiàn)場+視頻座談會，同地方政協(xié)積極聯(lián)動，開展視頻調(diào)研、委托調(diào)研，有效拓展了調(diào)研的深度；

舉行專門委員會首場媒體見面會，加強政協(xié)新聞宣傳工作，更好地發(fā)揮了專門委員會基礎性作用，展示政協(xié)委員履職盡責的風采和成效。

這一年，各級政協(xié)組織創(chuàng)新履職方式，打造形式多樣、靈便高效協(xié)商平臺——

浙江省政協(xié)以“請你來協(xié)商”和“委員會客廳”兩個平臺建設為牽引賦能政協(xié)工作開新局，上海市政協(xié)把2020年定為“制度建設年”，廣西壯族自治區(qū)政協(xié)用“繡花”功夫推動政協(xié)提案工作提質(zhì)增效……

有擔當，圍繞中心服務大局不動搖

在過去的一年，全國政協(xié)緊緊圍繞黨和國家的中心任務開展工作，自覺服從和服務于黨和國家事業(yè)的大局。

在抗擊疫情的關鍵時刻，政協(xié)委員們發(fā)揮智力資源優(yōu)勢和專業(yè)技能優(yōu)勢，成為抗疫路上的“硬核”力量——

醫(yī)療衛(wèi)生界委員沖鋒在抗擊疫情的第一線，他們當中有家喻戶曉的知名專家，也有許多公眾并不熟悉的業(yè)界翹楚；既有馳援湖北的一流醫(yī)院的領隊者，也有駐守武漢陣地的著名醫(yī)院的掌舵人；既有知名的臨床專家，又有頂尖的社區(qū)防控專家。

其他界別的政協(xié)委員也在通過各種方式和途徑為防控疫情匯聚力量。有些委員在病毒研究和疫苗研發(fā)等領域夜以繼日地進行科研攻關，有些委員全力組織重點醫(yī)療物資的生產(chǎn)，有些委員深入一線采寫播發(fā)新聞或者創(chuàng)作文藝作品，有些委員積極籌措醫(yī)療防護物資。

在脫貧攻堅的戰(zhàn)場上，政協(xié)委員們“把情況摸準，把問題看清，把建議提實”——

聚焦年度重點提案和協(xié)商議政活動，在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興上持續(xù)用力：主席和副主席率隊赴甘肅、四川、廣西、安徽、河南等地調(diào)研，形成了一系列調(diào)研成果；舉辦“高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，建立解決相對貧困長效機制”專題議政性常委會會議，召開網(wǎng)絡視頻調(diào)研會，在線調(diào)研基層脫貧攻堅進展情況；

聚焦鄉(xiāng)村振興重點任務協(xié)商議政：“關愛農(nóng)村留守老人兒童”網(wǎng)絡議政遠程協(xié)商會，推動全社會關注關愛農(nóng)村留守群體；“解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難問題”雙周協(xié)商座談會，為破解農(nóng)產(chǎn)品銷售難問題建言獻策；圍繞“推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”，召開“三農(nóng)”工作對口協(xié)商座談會，為中央“一號文件”的制定和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展“十四五”規(guī)劃的出臺提供了許多有參考價值的意見建議。

在關鍵時刻，政協(xié)委員們用實際行動，展現(xiàn)了為國履職、為民盡責的新時代政協(xié)委員的風采。

《光明日報》（ 2021年03月04日 01版）