中新社北京3月5日電 （記者 李金磊）3月5日，中國國務院總理李克強在向十三屆全國人大四次會議作政府工作報告時，概述了《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要（草案）》內(nèi)容。這份提請大會審查的中國新發(fā)展藍圖，擘畫了未來5年乃至更長時間的新目標、新引擎、新圖景，描繪了一幅新的“千里江山圖”。

新目標

李克強概述了規(guī)劃綱要草案的九大方面，“著力提升發(fā)展質(zhì)量效益，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展”放在第一位，要求必須堅持新發(fā)展理念，引導各方面把工作重點放在提高發(fā)展質(zhì)量和效益上。

對于經(jīng)濟發(fā)展目標，規(guī)劃綱要草案設(shè)定的是“經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，各年度視情提出經(jīng)濟增長預期目標?！睂Ρ取笆濉币?guī)劃綱要提出的經(jīng)濟增長翻一番的目標，此番規(guī)劃綱要草案的提法透出新意。

“因為中國已經(jīng)進入新發(fā)展階段，經(jīng)濟增長目標視情提出，這是根據(jù)國內(nèi)外不確定性形勢作出的科學決斷，發(fā)展目標將更富有彈性，避免各地‘唯GDP’?！比珖f(xié)委員、民建北京市委常委張樹華對中新社記者說。

全國政協(xié)委員、北京大學經(jīng)濟與管理學部副主任金李說：“這體現(xiàn)了中國對于宏觀經(jīng)濟大局精準的把控，反映了更加實事求是的態(tài)度。而且更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益，注重公平和可持續(xù)，避免激進的目標造成泡沫化的問題，有助于相機抉擇，增強政策靈活性。”

新引擎

站在新的歷史起點上，中國如何打造新發(fā)展引擎？觀察規(guī)劃綱要草案，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、形成強大國內(nèi)市場、全面深化改革開放，被重點著墨。“把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”“建立擴大內(nèi)需的有效制度，全面促進消費”“建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制”……

這些舉措指向非常明確——依靠科技創(chuàng)新解決“卡脖子”困境，掌握經(jīng)濟發(fā)展自主權(quán)；擴大內(nèi)需，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)，激發(fā)經(jīng)濟增長內(nèi)生動力；推動更高水平對外開放，讓中國開放之門越開越大，增強中國經(jīng)濟發(fā)展新動能。

金李表示，中國對于自主創(chuàng)新、對外開放的重視令人感觸。規(guī)劃綱要草案對創(chuàng)新進行源頭布局和頂層設(shè)計，提出制定實施基礎(chǔ)研究十年行動方案，全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長7％以上。這意味著中國要從淺表性創(chuàng)新深入到基礎(chǔ)性源頭創(chuàng)新，夯實未來發(fā)展的基礎(chǔ)。

“而且，面對全球化逆流和不合理遏制打壓，中國堅定不移推進對外開放，在更大范圍、領(lǐng)域和層次參與國際合作，不管外部環(huán)境多么險惡，中國一如既往成為世界上可信賴、可依靠的擁抱全球化的中堅力量?！苯鹄罘Q。

新圖景

未來中國將建成什么樣？規(guī)劃綱要草案提出，全面推進鄉(xiāng)村振興，完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略；優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生；持續(xù)增進民生福祉，扎實推動共同富裕；統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國……

鄉(xiāng)村振興、共同富裕、區(qū)域協(xié)調(diào)、美麗中國、平安中國……這無疑是描繪了一幅新的“千里江山圖”。其中，共同富裕的新圖景尤其令人憧憬。規(guī)劃綱要草案提出，實施擴大中等收入群體行動計劃，以高校和職業(yè)院校畢業(yè)生、技能型勞動者、農(nóng)民工等為重點，不斷提高中等收入群體比重。

全國政協(xié)委員、民建北京市委常委鐘瑛表示，要切實完善國民收入分配格局，提高稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)精準度，提高公共服務支出效率，切實減輕中等收入群體的稅收負擔，解決看病、上學、就業(yè)、安居等后顧之憂。

全國政協(xié)委員、陶然居集團董事長嚴琦說，目標可期，路徑已明，規(guī)劃綱要草案堅持高質(zhì)量發(fā)展主題，為解決發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問題開出了政策良方，表現(xiàn)出中國經(jīng)濟巨輪行穩(wěn)致遠的強大定力。（完）