作者：中共中央黨史和文獻研究院信息資料館館長，教授、博導 崔友平

近日，習近平總書記在參加他所在的十三屆全國人大四次會議內蒙古代表團審議時強調，新發(fā)展理念是一個整體，必須完整、準確、全面理解和貫徹，著力服務和融入新發(fā)展格局。今年政府工作報告提出，要準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步。

完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念必須以新發(fā)展階段為依據。我國發(fā)展已經站在新的歷史起點上，要根據新發(fā)展階段的新要求，堅持問題導向，更加精準地貫徹新發(fā)展理念，舉措要更加精準務實，切實解決好發(fā)展不平衡不充分的問題，真正實現(xiàn)高質量發(fā)展。

在新發(fā)展階段，我國經濟形勢正發(fā)生著重要變化。經濟增長模式發(fā)生深刻轉變：一方面，以大量要素投入為基礎的增長不可持續(xù)，經濟的驅動力向全要素生產率傾斜；另一方面，消費正在成為中國經濟增長的重要動能。新的戰(zhàn)略機遇正在出現(xiàn)，當前，我國已經是世界第二大經濟體，正在成為全世界最大的消費市場；產業(yè)的數(shù)字化轉型以及為之提供基礎設施的新基建，將帶來全要素生產率提升的巨大空間；正在經歷的產業(yè)結構巨大變遷與城鎮(zhèn)化過程中的大規(guī)模人口流動，將產生新的龐大的投資需求和消費需求；等等。在此大背景下，我們黨重視和強調完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念順應時勢。

完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念必須以新發(fā)展格局為前提。構建新發(fā)展格局是習近平總書記依據國內國際形勢變化提出的關系我國發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務。作為一個人口眾多和超大市場規(guī)模的社會主義大國要實現(xiàn)現(xiàn)代化，尤其要開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，就必須立足自身，把國內大循環(huán)暢通起來。近年來，我國經濟增長動力已經從“兩頭在外”的出口依賴轉向以國內投資，特別是消費拉動為主，國內需求對經濟增長的貢獻率有7個年份超過100%，內需已經成為經濟增長的穩(wěn)定器。進出口占GDP比重隨經濟發(fā)展而下降，是大國經濟發(fā)展的規(guī)律。

構建新發(fā)展格局的關鍵在于經濟循環(huán)的暢通無阻。在國民經濟的四個環(huán)節(jié)即生產、分配、流通和消費中，生產環(huán)節(jié)依然具有先導性和決定性的作用。因此，供給側結構性改革依然是國內大循環(huán)暢通的核心，仍然是改革的主線，要繼續(xù)通過供給創(chuàng)造需求實現(xiàn)更高水平上的動態(tài)平衡。在實踐中，一要把創(chuàng)新作為第一動力。二要使協(xié)調成為內生特點。三要使綠色成為普遍形態(tài)。四要實行高水平對外開放。

完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，必須更加注重共同富裕問題。共同富裕本身就是社會主義現(xiàn)代化的一個重要目標。要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，就要堅持共同富裕，在實踐中就要該保障的必須保障，該傾斜的必須傾斜，該促進的要堅定不移地促進。為實現(xiàn)共同富裕，我們要下大力氣解決各類差距（城鄉(xiāng)、地區(qū)、收入）問題，統(tǒng)籌做好就業(yè)、教育、住房、收入、分配、養(yǎng)老、社保、優(yōu)扶、醫(yī)療等各方面工作，通過發(fā)展和加強保障轉移支付來改善民生，更加注重向城鄉(xiāng)困難群眾傾斜，向基層、農村傾斜，向欠發(fā)達地區(qū)傾斜，讓發(fā)展成果更多惠及全體人民，促進社會公平正義。

完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，必須堅持系統(tǒng)觀念。改革從未停止，永遠在路上。黨的十八大以來，我國主要領域改革主體框架四梁八柱基本確立，現(xiàn)在要根據形勢發(fā)展變化調整改革重點，把著力點放到籌劃精準施策、加強系統(tǒng)集成、綜合全面發(fā)力上來。要在已有改革成效基礎上，圍繞發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)和重點領域，精準出臺系列改革方案，制定完善系統(tǒng)的制度體系。在這樣一個明確的改革導向下，我們要統(tǒng)籌兩個大局、統(tǒng)籌“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強全局性謀劃、整體性推進。當前形勢下尤其要提高警惕，防止“黑天鵝”“灰犀?！笔录l(fā)生。

完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，必須加強黨對社會主義現(xiàn)代化建設的全面領導。中國特色社會主義，最本質的特征就是中國共產黨的領導。在推動發(fā)展上，加強黨的領導，發(fā)展就擁有了強大的政治優(yōu)勢、理論優(yōu)勢、制度優(yōu)勢和文化優(yōu)勢。在新發(fā)展階段，國際國內形勢復雜多變，我國全面現(xiàn)代化建設任務艱巨。為此，要加強黨對社會主義現(xiàn)代化建設的全面領導。貫徹新發(fā)展理念要求不斷推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，切實建立起一整套有效、可操作的黨領導經濟、調控發(fā)展的體制機制。

完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，必須注重協(xié)同發(fā)力、形成合力。新發(fā)展理念是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)，在貫徹落實中要注重協(xié)同發(fā)力、形成合力。要堅持創(chuàng)新發(fā)展，在關鍵領域、“卡脖子”的地方下大功夫，為發(fā)展增添新動能；堅持協(xié)調發(fā)展，自覺主動解決發(fā)展不平衡不充分問題；堅持綠色生態(tài)，促進人與自然和諧相伴；堅持開放，與世界命運與共，實現(xiàn)更深層次的內外聯(lián)動，積極參與全球治理，為國內大循環(huán)創(chuàng)造良好國際環(huán)境；堅持公平共享，更加注重共同富裕問題，把經濟社會的“蛋糕”做大、切好，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。