【兩會熱評】

新聞背景：

3月11日，十三屆全國人大四次會議閉幕后，國務(wù)院總理李克強(qiáng)出席記者會。李克強(qiáng)指出，就業(yè)對一個(gè)國家、對一個(gè)家庭可以說都是天大的事。所以今年我們在制定宏觀政策的時(shí)候，依然堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先的政策，我們繼續(xù)推動“六穩(wěn)”、落實(shí)“六保”，還是把就業(yè)放在首位。

搞活企業(yè)，才能穩(wěn)定就業(yè)

穩(wěn)就業(yè)是最大的民生工程，關(guān)系著千家萬戶，與社會穩(wěn)定休戚相關(guān)。須精準(zhǔn)施策，就業(yè)優(yōu)先政策要全面強(qiáng)化，努力穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)，積極提升新就業(yè)，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)。市場主體是社會財(cái)富的直接創(chuàng)造者，是保就業(yè)的載體、保民生的基礎(chǔ)。而保市場主體的重點(diǎn)是保企業(yè)，要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深入推進(jìn)簡政放權(quán)，最大程度激發(fā)市場主體的活力。

對中小微企業(yè)來說，“用工難”往往與融資難、產(chǎn)業(yè)鏈配套難等問題相伴而生。統(tǒng)籌考慮減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，就要減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)三管齊下。要針對企業(yè)反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題，持續(xù)深化“放管服”改革，在政府權(quán)力做“減法”、監(jiān)管力度做“加法”、優(yōu)化服務(wù)做“乘法”上下功夫。搞活企業(yè)，才能穩(wěn)定就業(yè)。

化解靈活就業(yè)人士的痛點(diǎn)

靈活就業(yè)現(xiàn)象的普遍存在，對于個(gè)體來說，顯然是利弊共存的。利好的一面，是個(gè)體多了一份謀生甚至改變命運(yùn)的機(jī)會。比如快遞小哥、外賣騎手等崗位，因?yàn)槿肼氶T檻低，很多過去沒有一技之長的人，也能通過努力獲得可靠的收入。而其弊端在于，相對于更穩(wěn)定的企業(yè)崗位，這些崗位在風(fēng)險(xiǎn)保障、養(yǎng)老保障等層面，存在明顯的不足。

在養(yǎng)老等更長遠(yuǎn)的利益保障層面，光靠企業(yè)是不現(xiàn)實(shí)的。目前靈活就業(yè)人士也可以自己繳社保，可是跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)等方面，存在客觀的制度障礙。只有盡快消除這些障礙，才能給勞動者和企業(yè)更多選擇空間。

目前我國靈活就業(yè)人員已經(jīng)達(dá)到兩億多人，這充分體現(xiàn)了市場的力量。2021年城鎮(zhèn)新增勞動力約為1400萬人，政府工作報(bào)告確定的新增城鎮(zhèn)就業(yè)目標(biāo)是1100萬人以上，要爭取在實(shí)際執(zhí)行中再多增一些崗位。在發(fā)揮好各類市場主體吸納就業(yè)、促進(jìn)就業(yè)作用的同時(shí)，政府要在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、勞動保護(hù)等社會保障方面下更大功夫，引導(dǎo)形成良好機(jī)制，同時(shí)依法加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法。

期待更多創(chuàng)新舉措

解決新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障問題，需要進(jìn)行制度創(chuàng)新，需要通過實(shí)踐探索新的破解方案。

事實(shí)上，這一努力一直在推進(jìn)。國家有關(guān)部門立足頂層設(shè)計(jì)，持續(xù)深入研究對現(xiàn)行勞動法律法規(guī)的法條含義的完善，在大學(xué)、科研院所設(shè)立專項(xiàng)課題，從國際比較和國內(nèi)實(shí)踐提取有益經(jīng)驗(yàn)，形成了一些有價(jià)值的研究成果。這些為新就業(yè)形態(tài)勞動者構(gòu)建法律保護(hù)提供了一定的理論基礎(chǔ)。

與此同時(shí)，一些地方勇于創(chuàng)新，探索出一些行之有效的辦法。比如，針對社保困境，有的地方通過在老制度中增減新內(nèi)容，將新就業(yè)形態(tài)勞動者納入職工社會保險(xiǎn)，暫時(shí)解決了新就業(yè)形態(tài)勞動者的社保難題。與此同時(shí)，一些地方的司法部門和工會組織也圍繞職責(zé)定位，創(chuàng)新工作思路，助力新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保護(hù)困境的破解。比如，針對勞動關(guān)系認(rèn)定難問題，一些地方的司法部門在認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)上強(qiáng)化實(shí)質(zhì)要件、弱化形式合規(guī)，以判例形式，為部分新就業(yè)形態(tài)勞動者提供有效的司法保護(hù)。

期待更多地方涌現(xiàn)出更多有效的創(chuàng)新舉措，為新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保護(hù)蹚出新路，同時(shí)助力相關(guān)行業(yè)的數(shù)字化發(fā)展。

微言大義：

@好友小高?。喝ツ甑漠厴I(yè)生，今年都還沒落實(shí)工作。

@從夫_允宇百里：身邊不少選擇靈活就業(yè)的，有創(chuàng)業(yè)的，有自由辦公的，選擇自己的事業(yè)方向都挺好，就是社保是個(gè)問題。

@比彭于晏還帥的男朋友：不能讓勞動者沒有保障！

@綠色甜香芋：我也關(guān)心社保問題。

@芷寧棕櫚：看到“應(yīng)該給他社保補(bǔ)貼”，有種姥姥不疼舅舅不愛的孩子終于有人疼愛了的感覺……

經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)編后語：

就業(yè)乃民生之本、發(fā)展之基，已連續(xù)三年在政府工作報(bào)告中處于“優(yōu)先級”。充分落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，解決市場主體的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，破解勞動者權(quán)益保護(hù)困境，讓所有就業(yè)人口都能夠擁有拼搏的機(jī)會和舞臺，這將最大程度激活勞動力價(jià)值，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展賦能。