全國政協(xié)委員沈開舉:以推動(dòng)中國法治發(fā)展為崇高使命
2022-02-21 10:37:17? ?來源:法律,司法,公安 責(zé)任編輯:吳靜 我來說兩句 |
【代表委員履職記】 光明日報(bào)記者 王勝昔 “作為全國政協(xié)委員中為數(shù)不多的法律人,我每年的提案中總少不了法治問題。其中,前幾年我建議修訂《土地管理法》、制定《黃河法》,都得到立法機(jī)關(guān)的積極回應(yīng)。”十三屆全國政協(xié)委員、民進(jìn)中央委員、鄭州大學(xué)法學(xué)院教授沈開舉說,“在參政議政的過程中,我都是以學(xué)術(shù)研究為支撐建言獻(xiàn)策,為決策提供有益借鑒,決不人云亦云。今年兩會,我重點(diǎn)關(guān)注的是防止‘泛刑事化’問題?!?/p> “泛刑事化”的危害不可低估,沈開舉對此憂心忡忡。他說,據(jù)統(tǒng)計(jì),20年間我國重罪案件占比已從1999年的19.6%下降至2019年的2.7%,八類嚴(yán)重暴力犯罪自2009年以來呈現(xiàn)“十連降”。與之相比較,判處三年有期徒刑以下刑罰的人數(shù)占比從1999年的54.6%上升至78.7%,特別是最高刑只有拘役的醉駕案件,占比近20%?!白眈{”取代盜竊成為刑事追訴第一犯罪。 “目前審前羈押率從2000年的96.8%降至2020年的53%。但羈押率仍然很高,造成了國家羈押成本增加,不利于社會長期穩(wěn)定和發(fā)展。”沈開舉認(rèn)為,刑罰是最嚴(yán)厲的制裁手段,正是因?yàn)樽顕?yán)厲,刑罰手段對打擊犯罪行為震懾力大、發(fā)揮的作用大。與之相應(yīng)的是這種手段的副作用也大,即國家、社會與個(gè)人需要付出的成本和代價(jià)也大。 沈開舉進(jìn)一步表示,從國家治理的順序上講,凡是民事糾紛一律通過民事仲裁或民事訴訟程序處理,凡是行政糾紛一律通過行政復(fù)議或行政訴訟程序處理,只有嚴(yán)重的違法構(gòu)成犯罪的行為才能夠通過刑事訴訟程序處理,把刑罰作為懲罰違法行為的最后一道防線。這樣的順序是國家治理的科學(xué)順序,是對社會和個(gè)人的權(quán)利影響最小的順序,更是治理成本最低的順序、最理想的順序、不應(yīng)該顛倒的順序?!胺盒淌禄鳖嵉沽诉@個(gè)順序,與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求背道而馳。 沈開舉說,要讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義,就需要公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院堅(jiān)持罪刑法定原則,嚴(yán)守罪與非罪的底線,秉持客觀公正立場,正確履行司法職能,構(gòu)成犯罪的一個(gè)也不放過,不構(gòu)成犯罪的一個(gè)也不追訴。 2021年4月,中央全面依法治國委員會把“少捕慎訴慎押”上升為新的刑事司法政策,實(shí)現(xiàn)了新時(shí)代刑事司法理念的重大轉(zhuǎn)變?!白鳛橐幻扇恕⒁幻f(xié)委員,我為國家法治的發(fā)展進(jìn)步感到由衷的喜悅,也為親身參與這一歷史進(jìn)程,履行推動(dòng)中國法治發(fā)展的崇高使命感到自豪。”沈開舉說。 《光明日報(bào)》( 2022年02月21日 04版) |
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