2022國家賬本來了!一起翻開→
2022-03-12 14:13:38? ?來源:央視新聞客戶端 責任編輯:林瑤 我來說兩句 |
提升效能 實施積極的財政政策 昨天(11日)的十三屆全國人大五次會議閉幕會上,表決通過了2022年的預算報告。今年的預算報告著力穩(wěn)定宏觀經濟大盤,保持經濟運行在合理區(qū)間,提升積極的財政政策效能。讓我們一起翻開這份厚重的國家賬本,先來看看今年的國家錢袋子到底有多重。 2022年全國一般公共預算收入超21萬億元 和咱老百姓“小家”過日子要盤算一年的收入一樣,我國這個“大家”,每年也要定一定今年的收支計劃。根據預算報告,2022年,匯總中央和地方預算,全國一般公共預算收入210140億元,增長3.8%。加上調入資金及使用結轉結余23285億元,收入總量為233425億元。全國一般公共預算支出267125億元,比上年擴大2萬億元以上,增長8.4%。赤字33700億元,比2021年減少2000億元。 中國財政科學研究院院長 劉尚希:今年的財政收支安排是比較恰當?shù)?。從收入預算的安排來看,增長3.8%是與經濟增長預期5.5%相適應的。而財政支出的增長,要考慮到各項公共服務的需要,同時要考慮支持“六穩(wěn)六?!钡男枰?,所以要保持一定的支出強度。 北京大學光華管理學院院長 劉俏:我們現(xiàn)在處于一個新的動能的形成階段,這些形成新的動能的關鍵行業(yè),像碳中和或者數(shù)字化轉型相關的一些行業(yè),其實有大量的投資需要去做,積極的財政政策本身是可以起到這個作用的。 積極財政政策趨勢不變,但是積極的關鍵詞已經有所變化,從2021年的“提質增效,更可持續(xù)”轉變?yōu)椤疤嵘?,更加注重精準、可持續(xù)”。 中國財政科學研究院院長 劉尚希:當前的預算規(guī)模已經達到26萬億,那么這么一大筆財政資源怎么樣分配好,使用好?需要在精準上發(fā)力。只有精準上做得更加科學了,那么財政政策的效能在“六穩(wěn)六?!狈矫娌拍苡懈蟮淖饔?,才能促進財政政策的可持續(xù)。 增強可持續(xù)性 赤字率擬按2.8%左右 積極財政政策中有一個指標叫做赤字率,是國際上衡量財政風險的一個重要指標。通常認為實施積極財政,要調高赤字率。但是根據昨天表決通過的政府工作報告,2022年,赤字率擬按2.8%左右安排,比去年預算下降0.4個百分點。這是為什么呢? 要想知道什么是赤字率,首先要知道什么是赤字。簡單說,財政赤字就是財政收支總量的差額。而赤字率,指的是一定時期內財政赤字占同期國內生產總值的比重。 在我國,由于建立了跨年度預算平衡機制等原因,在計算財政赤字時,除了將當年財政支出與財政收入相減外,還要考慮使用預算穩(wěn)定調節(jié)基金、從政府性基金預算和國有資本經營預算調入資金、動用結轉結余等因素。 以2021年為例,當年全國財政赤字35700億元,是全國財政支出總量249952.4億元與全國財政收入總量214252.4億元的差額。據此計算,2021年,用35700億元的赤字除以114萬億元的國內生產總值,當年的赤字率是3.1%。 今年,我國將赤字率擬按2.8%左右安排,這是連續(xù)三年調低赤字率,也是2017年以來的較低水平。在實施積極財政的背景下,這是怎么回事呢? 中國財政科學研究院院長 劉尚希:赤字率有所降低,這為今后留出政策空間,也是考慮到財政政策更可持續(xù)。赤字率的下降并不意味著支出強度的下降。 中國人民大學財政金融學院教授 朱青:今年按照現(xiàn)在財政支出增加兩萬億的這個規(guī)模,今年的財政支出占GDP的比重將達到22%,比去年提高了0.5個百分點,財政還是發(fā)力的。 專家介紹,盡管今年赤字率按2.8%左右安排,資金規(guī)模減少2000億元。但是通過跨年度調節(jié),僅中央本級財政調入一般預算的資金就達1.267萬億元,是去年的6.6倍,這個資金量相當于提高赤字率1個百分點。而且全國一般公共預算支出安排超過26萬億元,比去年多2萬多億元,就保障了財政支出強度。所以,適當下調赤字率,不僅可以增強財政的可持續(xù)性,也不會影響我國財政的支出強度。 安排新增地方政府專項債券額度3.65萬億元 根據昨天表決通過的政府工作報告,今年安排新增地方政府專項債券額度3.65萬億元,其中已提前下達新增專項債券額度1.46萬億元。今年以來,專項債發(fā)行進度同比明顯加快,有效保障了重點項目建設,帶動擴大了有效投資。 數(shù)據顯示,2017年到2022年,我國明顯擴大了地方政府專項債務新增限額規(guī)模,2017年只有8000億元,從2020年開始,超過了3萬億元,今年和去年保持了同樣的水平,維持在3.65萬億元。 粵開證券研究院副院長 羅志恒:能夠有助于去落實我們叫穩(wěn)中求進、穩(wěn)字當頭的這樣的一個總基調,發(fā)揮出財政在我們穩(wěn)投資、穩(wěn)增長的這樣的一個作用。 財政部數(shù)據顯示,截至今年1月底,各地發(fā)行新增專項債券4840億元,發(fā)行進度同比明顯加快,有效保障了重點項目建設,帶動擴大了有效投資。 專項債資金支持棚戶區(qū)改造 改善村民居住條件 拉動上下游產業(yè)鏈 在河北邢臺,大呂片區(qū)的棚戶區(qū)改造項目,正在加緊對小區(qū)內部道路施工及綠化工作進行收尾。即將入住新居的當?shù)卮迕裰灰锌站蜁砉さ厣峡纯醋约曳孔拥慕ㄔO進度。 邢臺市邢東新區(qū)大呂村村民 王琳:家門口就是高鐵站,交通也便利,小區(qū)那邊還有社區(qū)文化站。 邢臺市邢東新區(qū)大呂村村民 毛全德:戶型挺好,質量也挺滿意,以前家是平房,跟現(xiàn)在的環(huán)境沒法比,集體供暖、電梯、幼兒園,各種設施配套比較好,趕上市民生活了,農民變市民,心情當然好了。 2018年9月,大呂片區(qū)棚戶區(qū)改造啟動,項目建成后不僅能改善全村1254位村民的居住條件,還能惠及周邊群眾,拉動經濟增長。而項目順利推進的背后,離不開專項債資金的支持。 河北省邢臺市邢東新區(qū)黨工委委員 副主任 耿俊利:我們拿到的專項債是5個億,可以拉到12個億(社會投資),帶動上下游,比如它的建材、裝修、運輸,上游產業(yè)下來我們至少能拉動20個億,對于我們新區(qū)整個區(qū)域的發(fā)展這種促進作用,上下游產業(yè)鏈的拉動作用就相當巨大。 河北省財政廳政府債務債券處副處長 吳昊:財政部下達我省2022年第一批新增專項債務限額766億元已全部下達市縣,一月底河北啟動2022首批專項債券發(fā)行,其中,棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造,醫(yī)療衛(wèi)生、教育等民生領域投入占比近60%。力爭一季度將已下達限額全部發(fā)行完畢。 根據預算報告,地方政府專項債券適當提高使用集中度,向項目準備充分地區(qū)傾斜,并加快債券發(fā)行使用。重點圍繞國家重大戰(zhàn)略部署,支持推進交通、能源、水利等領域項目建設,充分發(fā)揮政府投資引導的帶動作用。 (總臺央視記者 王楠 王瑄 杜雷鳴 河北臺) |
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