【迎兩會特稿】 

光明日報記者 安勝藍 俞海萍

銳始者必圖其終，成功者先計于始。

展現(xiàn)全新氣象，滿載人民期待，我們迎來了黨的二十大勝利召開后的首次全國兩會，人民政協(xié)工作將踏上新的征程。

中國特色社會主義進入新時代，黨中央對人民政協(xié)工作高度關(guān)注，作出一系列重大部署，提出一系列新要求。過去五年，人民政協(xié)堅持團結(jié)和民主兩大主題，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平，守正創(chuàng)新、凝心聚力，為黨和國家事業(yè)發(fā)展貢獻智慧，開創(chuàng)了人民政協(xié)工作新局面。

協(xié)商機制守正創(chuàng)新

協(xié)商內(nèi)涵更加豐富

“在中國社會主義制度下，有事好商量、眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。協(xié)商民主是黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家、保證人民當家作主的重要制度設(shè)計，同選舉民主相互補充、相得益彰。”習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展全過程人民民主的重要論述，賦予了新時代人民政協(xié)新的歷史使命，為加強和改進人民政協(xié)工作指明了方向。

人民政協(xié)在協(xié)商中促進廣泛團結(jié)、推進多黨合作，為堅持和發(fā)展全過程人民民主、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)揮作用。實踐充分證明，全過程人民民主是最廣泛、最真實、最管用的民主，人民政協(xié)是適合中國的重要制度安排，必須把人民政協(xié)制度堅持好、把人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展好。

商以求同，協(xié)以成事。五年來，全國政協(xié)聚焦專門協(xié)商機構(gòu)職能定位，不斷推進制度創(chuàng)新，完善協(xié)商議政格局，建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，努力使專門協(xié)商機構(gòu)“?！背鎏厣?、“專”出質(zhì)量、“?！背鏊?。

2018年10月，全國政協(xié)舉行第一次網(wǎng)絡(luò)議政遠程協(xié)商活動，圍繞“優(yōu)化營商環(huán)境，促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”建言資政。800多位委員登錄履職平臺，在專題議政群議政建言，提出10萬字意見建議。

創(chuàng)新協(xié)商載體形式，拓展協(xié)商深度廣度。面對新形勢新任務(wù)，十三屆全國政協(xié)創(chuàng)設(shè)網(wǎng)絡(luò)議政遠程協(xié)商會，把協(xié)商從會場延伸到網(wǎng)上，拓展委員參與面、增強履職便利度；創(chuàng)設(shè)專家協(xié)商會，組織跨界別、跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的專家委員和有關(guān)學(xué)者，針對重大問題開展前瞻研究、深度協(xié)商，形成一批高質(zhì)量建言成果。改進加強雙周協(xié)商座談會效能，增加協(xié)商密度，強化討論交流，參會委員以民主黨派成員和無黨派人士為主，選擇切口小、社會關(guān)注度高的具體問題議深議透。

提升協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、程序化水平。圍繞貫徹落實《中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》，制定實施全國政協(xié)年度協(xié)商計劃，聚焦黨和國家中心任務(wù)深入?yún)f(xié)商議政；建立主席會議成員牽頭領(lǐng)銜督辦重點提案的工作機制，有效推動提案建議成果轉(zhuǎn)化；組織專家委員和有關(guān)學(xué)者深層次研究重大戰(zhàn)略性問題，應(yīng)用型智庫作用進一步發(fā)揮；建設(shè)具有政協(xié)特色的高水平參政議政人才庫，為推進專門協(xié)商機構(gòu)建設(shè)提供智力資源……發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用的制度保障更加完善，制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。

聚焦中心服務(wù)大局

履職盡責(zé)為國為民

大國之大，也有大國之重?！皣笳摺?，是國家各領(lǐng)域的發(fā)展所需，是千家萬戶的幸福所向。把事業(yè)放在心上、把責(zé)任扛在肩上，五年來，人民政協(xié)聚焦黨和國家中心任務(wù)，瞄準抓重點、補短板、強弱項，深入?yún)f(xié)商、強化監(jiān)督；傾聽群眾呼聲，助推解決民生領(lǐng)域?qū)嶋H問題，增進人民福祉，交出了一份經(jīng)得起歷史檢驗、經(jīng)得起人民檢驗的答卷。

“十三五”期間，全國政協(xié)圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)開展了大規(guī)模行動。在原本9個專門委員會的基礎(chǔ)上，新增設(shè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會。2018年，全國政協(xié)6位副主席帶隊赴“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，近百位委員赴14個省區(qū)市專題調(diào)研，找對策、想辦法、提建議。這五年，全國政協(xié)每年都將脫貧攻堅確立為重點協(xié)商議題，召開了4次專題議政性常委會會議，視察調(diào)研17個省區(qū)市，足跡遍及脫貧攻堅的所有主戰(zhàn)場?！拔覀兏嗟臅r間在路上、在基層、在調(diào)研、在討論?！笔龑萌珖f(xié)委員、全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會副主任陳曉華說。

“十四五”規(guī)劃編制和實施，人民政協(xié)的履職貫穿其中。全國政協(xié)10個專門委員會全部參與，并以專題議政性常委會會議的方式為規(guī)劃編制出謀劃策。在規(guī)劃實施過程中，各專委會圍繞“十四五”規(guī)劃在各個領(lǐng)域的工作重點，每年選擇一個角度持續(xù)跟蹤監(jiān)督。“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”“堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略”……2022年，全國政協(xié)圍繞落實“十四五”規(guī)劃重點任務(wù)舉辦重要協(xié)商活動17場，組織視察考察調(diào)研75項，召開重點關(guān)切問題情況通報會7場，為“十四五”開好局起好步，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展貢獻政協(xié)智慧。

“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心?！眻猿忠匀嗣駷橹行牡陌l(fā)展理念，回應(yīng)民生關(guān)切、推動解決群眾急難愁盼，始終是人民政協(xié)履職作為的方向。從農(nóng)村基本公共文化服務(wù)建設(shè)到完善外賣食品安全監(jiān)管，從構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)“三位一體”養(yǎng)老服務(wù)體系到加強幼教師資培養(yǎng)……人民群眾的“身上事”“心里話”成為全國政協(xié)的重要協(xié)商議題。委員建言出實招，相關(guān)部門有回應(yīng)，民生溫度在協(xié)商中不斷提升。

提案是人民政協(xié)服務(wù)國計民生的重要履職手段。收到提案2.9萬余件，立案約2.4萬件，遴選督辦重點提案312項。五年來，一份份凝聚了委員心血智慧的提案得到反饋和辦理，許多建議獲得采納，轉(zhuǎn)化為促進發(fā)展、助力民生的政策舉措?！盁o調(diào)研，不提案”“較真勁、建真言、真建言”已成為委員們履職的共識。調(diào)研扎實、建議可行，提案質(zhì)量整體躍升，精品迭出，為黨和政府科學(xué)決策提供了有價值的參考。

書香政協(xié)引領(lǐng)風(fēng)尚

團結(jié)凝聚社會各界

談到在人民政協(xié)的履職感受時，許多委員不約而同地形容，人民政協(xié)是一所大學(xué)校。學(xué)無止境，自我提升亦無止境。

2020年4月，全國政協(xié)啟動委員讀書活動。習(xí)近平總書記在活動啟動之際作出重要指示強調(diào)，希望運用好讀書活動這個載體，組織廣大政協(xié)委員多讀書、讀好書、善讀書，努力提高思想水平和能力素質(zhì)，并努力帶動和影響各界別群眾開展讀書活動。

三年來，全國政協(xié)貫徹落實習(xí)近平總書記的重要指示精神，大力推動書香政協(xié)建設(shè)。2022年，全國政協(xié)委員讀書智能平臺正式啟用，這所“沒有圍墻的大學(xué)?！本邆淙旌颉⑷采w、扁平化的顯著優(yōu)勢，全國政協(xié)委員和省級政協(xié)委員2.1萬用戶登錄使用。隨后，定位于圖書存閱、讀書交流和成果展示功能的全國政協(xié)書院正式掛牌運行。開設(shè)147個讀書群，組織開展10期主題讀書活動，舉辦900余次線上和線下讀書活動、30余次“周周論學(xué)”，如今，讀書已是委員履職工作的“新常態(tài)”、日常生活的“新方式”、凝聚共識的“新渠道”。

2021年4月16日晚，90多歲高齡的黨史研究大家金沖及先生受邀以“百年黨史上的幾個重要關(guān)頭”為題，在“中共黨史學(xué)習(xí)”委員讀書群進行的那場線上輔導(dǎo)講座。委員們反響熱烈，發(fā)言交流一直持續(xù)到次日凌晨2時39分。這讓擔(dān)任群主的全國政協(xié)委員、中共中央黨史和文獻研究院原副院長魏海生坦言“十分感動”。

開卷有益，學(xué)而不厭，“勤學(xué)”“善學(xué)”是委員讀書群的特質(zhì)。有主題、有領(lǐng)學(xué)、有導(dǎo)讀、有討論、有小結(jié)，邀請各領(lǐng)域?qū)＜抑v解輔導(dǎo)，委員們學(xué)習(xí)熱情高漲，常常深夜在線交流，凌晨上線發(fā)言。委員在讀書群內(nèi)以書會友，深度碰撞思想、廣泛凝聚共識。魏海生說：“委員讀書群充分發(fā)揮政協(xié)人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，營造暢所欲言、各抒己見、包容互鑒、理性交流的學(xué)習(xí)氛圍，形成了具有鮮明特色的政協(xié)學(xué)習(xí)文化。”

知之愈明，則行之愈篤。委員讀書平臺不僅是學(xué)習(xí)平臺，還是協(xié)商議政平臺，許多有參考價值的真知灼見和提案誕生自這里，不少讀書成果切實轉(zhuǎn)化為履職效能。據(jù)統(tǒng)計，委員讀書活動開展三年來，共轉(zhuǎn)化報送提案、政協(xié)信息、專項報告等履職成果200余份，內(nèi)容涉及碳達峰碳中和、經(jīng)濟增長、鄉(xiāng)村振興、人才強國戰(zhàn)略、老齡社會治理等國計民生重點問題。委員們感嘆：“把書讀薄了，把人讀厚了；把書讀舊了，把人讀新了?！?/p>

政協(xié)的書卷氣濃了，形成強大的外溢效應(yīng)，帶動社會各界群眾品味書香、愛上閱讀，讀書活動亦成為委員聯(lián)系界別群眾的重要紐帶。2022年，全國政協(xié)創(chuàng)新開展“加強中華兒女大團結(jié)”主題讀書暨“和全國政協(xié)委員一起讀書”活動，設(shè)置5個社會讀者群，民主黨派人士、民族宗教、港澳臺僑、新的社會階層人士等方面的政協(xié)委員、界別群眾共700余人參與活動，書香政協(xié)帶動書香社會的引導(dǎo)力進一步增強。

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是新一屆全國政協(xié)的起步之年。人民政協(xié)將錨定黨和人民群眾對政協(xié)工作的新要求、新期待，堅持發(fā)揚民主和增進團結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，踐行新時代賦予的光榮使命，匯聚起以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的磅礴偉力。

（光明日報北京3月3日電）

《光明日報》（ 2023年03月04日 01版）