（兩會觀察）代表委員關(guān)注農(nóng)村共同富裕：鄉(xiāng)村發(fā)展如何有“人”可用？

中新網(wǎng)北京3月11日電 (王逸飛)共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。全國兩會期間，多位全國人大代表、全國政協(xié)委員圍繞農(nóng)村推進共同富裕接受中新網(wǎng)采訪時，均表達了要讓鄉(xiāng)村發(fā)展有“人”可用的觀點。

在農(nóng)村地區(qū)，村干部是村莊發(fā)展的“主心骨”“領(lǐng)頭雁”。一個客觀現(xiàn)實是，當下在一些鄉(xiāng)村，農(nóng)村“空心化”、村干部“老齡化”、后備干部斷層等問題不同程度存在，成為農(nóng)村共同富裕的“攔路虎”。如何讓農(nóng)村在基層治理方面有“人”可用，是全國人大代表，義烏市后宅街道李祖村黨支部書記、村委會主任方豪龍一直關(guān)注的問題。

“農(nóng)村工作對基層干部的要求越來越高，一些老干部不會使用數(shù)字化、信息化管理手段，村里的出納、會計沒有接受過專業(yè)教育，在農(nóng)村發(fā)展上思想理念落后等問題，已經(jīng)成為制約鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵因素。”在方豪龍看來，其破題關(guān)鍵是為農(nóng)村建立青年干部梯隊，長期持續(xù)輸送肯干事、能干事、干成事的青年干部。

培育農(nóng)村青年干部，方豪龍的家鄉(xiāng)義烏已有探索。2020年義烏作為全國共青團基層組織改革首輪18個試點縣(市、區(qū))之一，探索實施“一村一青年委員”選育計劃。目前，義烏市544個村(社區(qū))共選舉產(chǎn)生35歲以下青年委員685名，占比21.9%。這些青年委員上任以來，積極整合各種資源，打造了土豆節(jié)、紅粬文化節(jié)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，以產(chǎn)業(yè)振興助力農(nóng)村和農(nóng)民共同富裕，形成了青年回鄉(xiāng)、在鄉(xiāng)、來鄉(xiāng)干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

方豪龍建議，可以在全國復制推廣選育青年委員的做法，在村兩委被選舉對象中設(shè)置35周歲以下的青年委員專門席位，并考慮將“在村兩委中增設(shè)35周歲以下青年委員”修訂進《中華人民共和國村民委員會選舉法》。

推進農(nóng)村共同富裕進程，亦離不開公共服務(wù)的優(yōu)質(zhì)共享。其中，鄉(xiāng)村教育的發(fā)展不僅關(guān)乎當下，更決定未來。

全國人大代表、浙江省金華市浦江縣鄭宅鎮(zhèn)中心小學語文教師祝響響今年提出了進一步優(yōu)化新時代鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)夯實共同富裕之基的建議。

祝響響表示，目前鄉(xiāng)村學校師資仍然存在結(jié)構(gòu)性緊缺問題，鄉(xiāng)村學校音、體、美、信息、科學等專職教師不足的問題還一定程度上存在。又因為農(nóng)村寄宿制學生、教學點的管理時間長、工作強度大，而配套編制沒有相應(yīng)增加，以及待遇保障仍然不夠等，導致鄉(xiāng)村教師數(shù)量總體偏緊。

為給鄉(xiāng)村教育充實更多人才，其建議可單列鄉(xiāng)村教師待遇保障政策，包括編制單列、職稱評審單列、專業(yè)發(fā)展培訓單列等?！按送庠诳冃ЧべY政策、各類人才項目、評優(yōu)評先中也可考慮實施鄉(xiāng)村教師單列政策。”

祝響響認為，可探索建立健全城鄉(xiāng)教師共享制度?！袄绶e極探索‘首席教師’‘共享教師’制度，讓部分名優(yōu)支教老師在教好一個班的基礎(chǔ)上，有充分的時間和空間帶好一支鄉(xiāng)村教師隊伍，成為‘首席教師’。同時鼓勵‘首席教師’借助工作室、研修坊、成長營等專業(yè)發(fā)展平臺，打破學校界限壁壘，在一定區(qū)域內(nèi)的組團走校，成為‘共享教師’，建構(gòu)名師服務(wù)群體鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展的長效機制。”

與教育同樣重要的基層醫(yī)療發(fā)展，事關(guān)農(nóng)村居民的健康獲得感。如何在此領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)有“人”可用？

全國政協(xié)委員、浙江大學醫(yī)學院附屬第二醫(yī)院黨委書記王建安介紹，目前基層醫(yī)療人才隊伍仍普遍存在著人才短缺、技術(shù)水平差距大、人才流失明顯等問題，導致基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力不足、醫(yī)療質(zhì)量難以提高，醫(yī)療服務(wù)難以滿足百姓需求。

他建議要拓寬入口，增加基層醫(yī)療人才隊伍總量?！翱梢砸钥h為單位動態(tài)調(diào)整編制總量，允許縣域內(nèi)統(tǒng)籌使用，‘縣聘鄉(xiāng)用’‘鄉(xiāng)聘村用’，用好用足空余編制。可借鑒推廣浙江省縣域醫(yī)療衛(wèi)生人才‘省屬縣用’機制。同時鼓勵引導畢業(yè)生服務(wù)基層，實施大學生村醫(yī)計劃，探索培養(yǎng)駐村護士?！?/p>

同時要拓展通道，提升基層醫(yī)療人才職業(yè)歸屬感。例如實行“定向評價、定向使用”，比如“村醫(yī)”“鄉(xiāng)醫(yī)”，可以以服務(wù)量，及居民滿意度、健康情況(慢性病管理指標)以及健康檔案質(zhì)量等作為考核指標，對符合要求并服務(wù)期滿者可直接認定職稱。

王建安還建議設(shè)立專項，大幅加強基層醫(yī)療人才獲得感?！翱捎蓢一蚴〖壵I資設(shè)立專項基金，專款用于欠發(fā)達地區(qū)或海島地區(qū)醫(yī)療人才補助；設(shè)立專項關(guān)愛工程，對在基層服務(wù)滿一定年限(不低于五年)者，可在子女入托、入學、招生、招考，直系親屬就醫(yī)等方面，給予優(yōu)惠和傾斜；完善薪酬激勵專項，鼓勵“多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)得”；對因健康管理到位而節(jié)約的醫(yī)?；?，政府可按比例給予專項獎勵基金?！?完)