新華社北京3月1日電?題：擔當盡責提升實效——全國人大常委會一年來監(jiān)督工作回眸

新華社記者馮家順

監(jiān)督權是憲法和法律賦予全國人大常委會的一項重要職權。

習近平總書記指出，支持和保證人大及其常委會依法行使立法權、監(jiān)督權、決定權、任免權，健全人大對行政機關、監(jiān)察機關、審判機關、檢察機關監(jiān)督制度，維護國家法治統(tǒng)一、尊嚴、權威。

2023年，十四屆全國人大常委會緊緊圍繞新時代黨和國家中心工作，堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，共聽取審議“一府兩院”22個專項工作報告，開展5項執(zhí)法檢查、2項專題詢問、7項專題調(diào)研，人大監(jiān)督工作在不斷探索中提質(zhì)增效。

深化“全鏈條”監(jiān)督 推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展

全國人大常委會完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，聽取和審議國務院關于2023年以來國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況、金融工作情況、“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要實施中期評估、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展情況等報告。

保障糧食安全始終是國計民生的頭等大事。2023年，全國人大常委會圍繞國家糧食安全工作，綜合運用聽取審議專項工作報告，開展專題詢問、執(zhí)法檢查等多種監(jiān)督方式，多角度推動黨中央決策部署貫徹落實，“全鏈條”監(jiān)督守護糧食安全。

種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”。全國人大常委會開展種子法執(zhí)法檢查，深入科研院所、制種基地、農(nóng)業(yè)企業(yè)等，聽取政府部門、人大代表、專家學者等對依法治種、依法興種的意見建議，形成報告。建議從加強種質(zhì)資源保護利用、推動良種選育創(chuàng)新攻關、培育壯大優(yōu)勢種子企業(yè)等七個方面進一步貫徹實施種子法，夯實種業(yè)振興、農(nóng)業(yè)強國建設的法治基礎。

民生福祉所系，人大監(jiān)督所向。

2023年8月21日，十四屆全國人大常委會第十次委員長會議聽取審議了2023年上半年全國人大信訪工作情況報告，審議通過了全國人大機關信訪工作規(guī)定，推動人大信訪工作法治化水平邁上新臺階。

一年來，全國人大常委會充分發(fā)揮網(wǎng)上信訪平臺聯(lián)絡員制度功效，認真辦理網(wǎng)上信訪事項，滿足人民群眾便捷表達意見的需求，在立法、代表工作、備案審查中充分吸納民意，及時回應群眾呼聲期盼，推動人大立法和監(jiān)督工作更有針對性、更接地氣。

南京某大學的博士研究生通過網(wǎng)上信訪反映，其深入研究了電動自行車行駛問題和危害，建議在道路交通安全法中將電動自行車納入機動車管理，整治隨意行駛、亂停亂放、不禮讓行人等亂象。全國人大監(jiān)察和司法委員會認真聽取意見建議，表示將在相關法律修訂中進一步論證。

此外，全國人大常委會還聽取和審議了國務院關于新時代僑務工作情況、考試招生制度改革情況、精神衛(wèi)生工作情況的報告；檢查安全生產(chǎn)法的實施情況；圍繞建立長期護理保險制度情況進行專題調(diào)研。用有溫度的監(jiān)督，助力推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，助力守護百姓“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！?。

打好監(jiān)督“組合拳” 護航美麗中國建設

生態(tài)環(huán)境和資源保護，是新時代人大監(jiān)督工作的著力點。十四屆全國人大常委會持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)督，為守護綠水青山貢獻人大力量。

2023年10月22日，北京人民大會堂，一場關于生態(tài)環(huán)境和資源保護領域執(zhí)法、審判、檢察工作的專題詢問正在進行。這是全國人大常委會會議首次對“一府兩院”同一主題的三個報告開展專題詢問。

面對“檢驗鑒定難”“生態(tài)損害賠償相關資金使用”等提問，“一府兩院”相關負責人認真應答。

問得精準、答得坦誠，各方同向發(fā)力、同題共答，推動執(zhí)法司法機關依法履職、完善機制、加強協(xié)同，進一步形成保護生態(tài)環(huán)境的工作合力。

在濕地保護法實施一周年之際，全國人大常委會對濕地保護法實施情況開展檢查，赴黑龍江、山東等6個省份，同時委托8個省區(qū)市人大常委會對本行政區(qū)域內(nèi)濕地保護法實施情況開展檢查。

緊扣法律規(guī)定，將執(zhí)法檢查與議案建議辦理有機結(jié)合，委托相關技術機構進行評估……執(zhí)法檢查嚴格遵循“依法”原則，督促有關方面解決問題、改進工作、完善制度，推動濕地生態(tài)系統(tǒng)治理，以法治力量保障濕地生態(tài)安全。

大力發(fā)展可再生能源，對于積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和、實現(xiàn)經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，具有重要意義。2023年，全國人大常委會赴多地，對可再生能源供給消納體系建設情況開展了專題調(diào)研。

2023年9月公布的十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃，將修改可再生能源法列入第一類立法項目。下一步，將積極推進相關立法工作，著力完善相關法律制度，為可再生能源高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

行使監(jiān)督職責 管好“國家賬本”

管好“國家賬本”，守護好國有資產(chǎn)，是全國人大常委會監(jiān)督工作的一項重要職責。

2023年6月16日，十四屆全國人大常委會第五次委員長會議審議通過了十四屆全國人大常委會關于國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督工作的五年規(guī)劃（2023－2027），為國有資產(chǎn)管理情況報告和監(jiān)督工作第二個五年周期繪就“路線圖”。

國有資產(chǎn)是全體人民共同的寶貴財富。

2023年9月，制定國有資產(chǎn)法，被確定為十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃第一類項目；10月，全國人大常委會聽取審議國務院國有資產(chǎn)管理情況綜合報告和金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況專項報告……一份份“賬本”、一系列舉措，彰顯全國人大常委會守護好國有資產(chǎn)的堅定決心和堅實步伐。

預算，關乎經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面，關乎廣大人民群眾切身福祉。

一年來，全國人大常委會扎實開展預算決算審查監(jiān)督工作，強化對財政支持科技創(chuàng)新、擴大內(nèi)需、社會保障等重要政策和重點資金的審查，提出43條改進完善預算編報的意見建議。

2023年，中央財政對地方轉(zhuǎn)移支付資金首次超過10萬億元。這些轉(zhuǎn)移支付資金發(fā)揮的作用如何，全國人大常委會如何開展審查監(jiān)督？

在前期充分調(diào)研的基礎上，十四屆全國人大常委會第五次會議聽取和審議了國務院關于財政轉(zhuǎn)移支付情況的報告，就推動完善轉(zhuǎn)移支付法律制度、建立健全轉(zhuǎn)移支付分類管理制度、改進轉(zhuǎn)移支付預算編制等，提出意見和建議。財政部在反饋報告中表示，將從推進財政事權和支出責任劃分改革、推進省以下財政體制改革等方面改進工作、完善制度。