改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招,是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招,也是決定中國式現(xiàn)代化成敗的關(guān)鍵一招。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣全面深化改革,打響改革攻堅戰(zhàn),加強改革頂層設(shè)計,敢于突進深水區(qū),敢于啃硬骨頭,敢于涉險灘,敢于面對新矛盾新挑戰(zhàn),沖破思想觀念束縛,突破利益固化藩籬,堅決破除各方面體制機制弊端,各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本建立,許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。新時代全面深化改革取得歷史性偉大成就,彰顯出鮮明特色。

更加注重堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量,堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是最高政治原則。黨政軍民學、東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨的十八大以來,我們黨堅持以思想理論創(chuàng)新引領(lǐng)改革。習近平總書記圍繞全面深化改革發(fā)表了一系列重要講話,從改革的總體目標、主攻方向、重點任務(wù)、方法路徑等方面提出一系列具有突破性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性的重要思想和重大論斷,科學回答了在新時代為什么要全面深化改革、怎樣全面深化改革等一系列重大理論和實踐問題,為全面深化改革提供了根本遵循。堅持以組織方式變革引領(lǐng)改革。加強黨對全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組(委員會),負責改革的總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實,極大推動了全面深化改革。堅持把牢正確方向引領(lǐng)改革。改革不是改向,變革不是變色,不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤。習近平總書記強調(diào):“推進改革的目的是要不斷推進我國社會主義制度自我完善和發(fā)展,賦予社會主義新的生機活力。這里面最核心的是堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持和完善中國特色社會主義制度,偏離了這一條,那就南轅北轍了?！痹邳h的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,新時代全面深化改革一路蹄疾步穩(wěn)、勇毅篤行,取得歷史性偉大成就。這表明,黨在把方向、謀大局、定政策、促改革方面充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

更加注重頂層設(shè)計。全面深化改革不斷向縱深推進,必須加強頂層設(shè)計和總體規(guī)劃,提高改革決策科學性、增強改革措施協(xié)調(diào)性。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央立足新的歷史方位,謀劃發(fā)展思路、擘畫重大戰(zhàn)略、推出重大舉措,敢于作為、善作善成。黨的十八屆三中全會對全面深化改革進行總體擘畫,對經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制、國防和軍隊改革和黨的建設(shè)制度改革作出部署,確定全面深化改革的總目標、戰(zhàn)略重點、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機制、推進方式和時間表、路線圖,實現(xiàn)了改革理論和政策的一系列新的重大突破,凝聚了全黨全社會關(guān)于全面深化改革的思想共識。黨的十九屆四中全會對新時代全面深化改革勾勒出更加清晰的頂層設(shè)計,與黨的十八屆三中全會歷史邏輯一脈相承、理論邏輯相互支撐、實踐邏輯環(huán)環(huán)相扣,系統(tǒng)集成了黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的理論成果、制度成果、實踐成果,對繼續(xù)堅持和完善中國特色社會主義制度、把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能,產(chǎn)生重大而深遠的影響。黨的二十大著眼于新時代新征程中國共產(chǎn)黨的使命任務(wù),將“堅持深化改革開放”作為前進道路上必須牢牢把握的重大原則之一,對深入推進改革創(chuàng)新、堅定不移擴大開放作出了前瞻性部署。黨的十八大以來的精心部署、周密安排,使得全面深化改革經(jīng)歷了前期夯基壘臺、立柱架梁,中期全面推進、積厚成勢,再到加強系統(tǒng)集成、協(xié)同高效,改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)協(xié)調(diào)、全面深化,為中國式現(xiàn)代化注入不竭動力。

更加注重制度建設(shè)。制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。我們黨歷經(jīng)革命、建設(shè)、改革,已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨,成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨;已經(jīng)從受到外部封鎖和實行計劃經(jīng)濟條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨,成為對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨。新的歷史方位上,擺在我們面前的一項重大歷史任務(wù),就是推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型。黨的十八大從經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明五個方面提出了全面深化改革開放的制度目標,并強調(diào)全面建成小康社會,必須構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系。黨的十八屆三中全會把完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,確定為全面深化改革的總目標,并在總目標統(tǒng)領(lǐng)下明確了經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度深化改革的分目標。黨的十九屆四中全會強調(diào),突出堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度。黨的十八大以來,各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本確立,中國特色社會主義制度更加成熟更加定型,國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。

更加注重突出重點。做任何工作,既要講兩點論,又要講重點論。進入新時代,我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變,我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變,必須堅持以經(jīng)濟體制改革為重點不動搖。在謀劃全面深化改革時,抓住重點,圍繞解決好人民群眾反映強烈的問題,回應(yīng)人民群眾呼聲和期待,突出重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),突出經(jīng)濟體制改革牽引作用。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出,經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點,核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系。全會作出“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”的定位,有利于在全黨全社會樹立關(guān)于政府和市場關(guān)系的正確觀念,有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,有利于轉(zhuǎn)變政府職能,有利于抑制消極腐敗現(xiàn)象。既對全面深化改革作出頂層設(shè)計,又強調(diào)突出抓好重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革,具體領(lǐng)域改革的重點也有不同。全會提出六個“緊緊圍繞”,即:緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革,緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一深化政治體制改革,緊緊圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革,緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革,緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革,緊緊圍繞提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革,分別指向經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè),反映了各領(lǐng)域改革的要求。在突出抓好重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革同時,也兼顧其他,使各方面改革協(xié)同推進、形成合力。

更加注重系統(tǒng)集成。全面深化改革,涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域各方面,不能東一榔頭西一棒子,而是要突出改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,加強各項改革舉措的系統(tǒng)集成和協(xié)同配合,把握改革舉措的關(guān)聯(lián)性和耦合性。當前,我國社會各種利益關(guān)系十分復(fù)雜,客觀現(xiàn)實要求我們堅持系統(tǒng)觀念,不斷提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力,處理好解放思想和實事求是的關(guān)系、整體推進和重點突破的關(guān)系、全局和局部的關(guān)系、頂層設(shè)計和摸著石頭過河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一,在權(quán)衡利弊中趨利避害、作出最為有利的戰(zhàn)略抉擇。在推進改革中,充分考慮不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同群體的利益訴求,準確把握各方利益的交匯點和結(jié)合點,注意政策的差異化實施,使改革成果更多更公平惠及全體人民。正是因為始終堅持正確的方法論,全面深化改革才勢如破竹、取得顯著成效。

新時代全面深化改革還更加注重改革和法治同步推進、更加注重以人民為中心的價值取向。黨的十八大以來,我們堅持凡屬重大改革都要于法有據(jù),發(fā)揮法治引導(dǎo)、推動、規(guī)范、保障改革的作用,確保各項改革在法治軌道上推進。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者和改革開放事業(yè)的實踐主體,必須緊緊依靠人民將改革推向前進。我們抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題推進重點領(lǐng)域改革,不斷增強人民獲得感、幸福感、安全感,全社會形成改革創(chuàng)新活力競相迸發(fā)、充分涌流的生動局面。

事業(yè)發(fā)展沒有止境,深化改革沒有窮期。改革開放只有進行時,沒有完成時。新時代新征程,以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè),要進一步全面深化改革。前進道路上,必須堅定不移推進改革開放,進一步解放思想、進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、進一步解放和增強社會活力,為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興注入源源不斷的強大動力。

【作者沈傳亮 系中共中央黨校(國家行政學院)習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員 來源:經(jīng)濟日報】