運(yùn)用改革的方式不斷革除體制機(jī)制弊端,在解決問(wèn)題的同時(shí)完成建章立制、構(gòu)建體系的任務(wù),是改革順利推進(jìn)、改革成果及時(shí)鞏固的有效路徑

改革必須處理好“最先一公里”和“最后一公里”的關(guān)系,把制度執(zhí)行到位、將政策貫徹到底,融通“制”與“治”,把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能

2001年,集體林權(quán)制度改革從福建省龍巖市武平縣拉開(kāi)序幕,捷文村成為“全國(guó)林改策源地”,率先分山到戶。2002年,時(shí)任福建省省長(zhǎng)的習(xí)近平同志到這里調(diào)研,作出“集體林權(quán)制度改革要像家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制那樣從山下轉(zhuǎn)向山上”的重要指示,開(kāi)啟了全國(guó)集體林權(quán)制度改革的先聲。

2013年8月,福建省政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革的若干意見(jiàn)》,提出科學(xué)發(fā)展林下種植業(yè)、林下養(yǎng)殖業(yè);2023年4月,龍巖市進(jìn)一步深化改革,實(shí)行“林地經(jīng)營(yíng)權(quán)證”制度,在嚴(yán)格保護(hù)的前提下賦予林農(nóng)更多經(jīng)營(yíng)自主權(quán),激發(fā)了廣大林農(nóng)擴(kuò)綠增綠的主動(dòng)性。

以制度牽引林業(yè)改革,讓莽莽群山成為林農(nóng)的“幸?？可健?讓綠水青山源源不斷轉(zhuǎn)化為金山銀山,推動(dòng)神州大地上一個(gè)個(gè)“捷文村”實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)綠成金”的蛻變,生動(dòng)印證了全面深化改革“是一場(chǎng)國(guó)家制度和治理體系的深刻變革”。

制度是帶有根本性的東西。任何一項(xiàng)改革,都是對(duì)制度的調(diào)整、治理的創(chuàng)新,最終都要以制度形式固定延續(xù)下來(lái)。在總結(jié)新時(shí)代全面深化改革取得歷史性偉大成就時(shí),習(xí)近平總書記深刻指出:“這是一場(chǎng)國(guó)家制度和治理體系的深刻變革。”在新時(shí)代全面深化改革過(guò)程中,我們始終突出制度建設(shè)這條主線,不斷健全制度框架,筑牢根本制度、完善基本制度、創(chuàng)新重要制度,中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型,國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高,為中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。

經(jīng)國(guó)序民,正其制度。新時(shí)代改革開(kāi)放具有許多新的內(nèi)涵和特點(diǎn),其中很重要的一點(diǎn)就是制度建設(shè)分量更重?！耙粡埱鍐巍?窺見(jiàn)制度建設(shè)激發(fā)創(chuàng)新活力。2018年,我國(guó)開(kāi)始全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,經(jīng)營(yíng)主體“法無(wú)禁止即可為”,準(zhǔn)入壁壘大幅破除。與此同時(shí),全面推開(kāi)“證照分離”改革,深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),厘清政府和市場(chǎng)邊界,完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和要素市場(chǎng)制度,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系……一系列改革舉措,從微觀到宏觀,從細(xì)處到全局,讓有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合,讓社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善,中國(guó)經(jīng)濟(jì)底氣更足、動(dòng)力更強(qiáng)?？梢?jiàn),運(yùn)用改革的方式不斷革除體制機(jī)制弊端,在解決問(wèn)題的同時(shí)完成建章立制、構(gòu)建體系的任務(wù),是改革順利推進(jìn)、改革成果及時(shí)鞏固的有效路徑。

重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)是檢驗(yàn)制度優(yōu)劣的試金石。黨是如何帶領(lǐng)億萬(wàn)人民打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的?以開(kāi)展東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶為例:1996年至2016年,東部地區(qū)共幫助西部貧困地區(qū)援建學(xué)校7325所;2015年至2020年,東部地區(qū)企業(yè)赴扶貧協(xié)作地區(qū)累計(jì)投資1萬(wàn)多億元。正如習(xí)近平總書記在主持召開(kāi)東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)時(shí)所說(shuō):“組織東部地區(qū)支援西部地區(qū),而且大規(guī)模長(zhǎng)時(shí)間開(kāi)展這項(xiàng)工作,在世界上只有我們黨和國(guó)家能夠做到,這就是我們的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)?！狈簇毨А⒔ㄐ】?戰(zhàn)疫情、斗洪峰,穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展,化危機(jī)、應(yīng)變局……在一次次運(yùn)用制度力量應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)沖擊過(guò)程中,“中國(guó)之制”的巨大優(yōu)越性不斷彰顯,“中國(guó)之治”的強(qiáng)大生命力日益迸發(fā)。

制度是否成熟和優(yōu)越,歸根到底要靠治理成效來(lái)說(shuō)話。此前,來(lái)自湖南水電八局的工傷職工庾先生在湖北武漢看病治療時(shí)需先自行墊付醫(yī)療費(fèi),再拿著全套單據(jù)回湖南報(bào)銷,手續(xù)繁瑣、報(bào)銷時(shí)間長(zhǎng)。今年4月1日工傷保險(xiǎn)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算試點(diǎn)工作開(kāi)展后,他憑一張社?？ň涂稍谖錆h市第六醫(yī)院辦理工傷住院醫(yī)療費(fèi)直接結(jié)算,不僅減輕了資金壓力,還省去了湖南和湖北兩地來(lái)回跑的麻煩。跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算是完善醫(yī)保制度的重要改革舉措,解決了異地就醫(yī)結(jié)算不便捷等堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。制度法規(guī)從“紙上”落到“地上”、走進(jìn)“心里”,讓人民群眾有更多改革獲得感,深刻說(shuō)明了改革必須處理好“最先一公里”和“最后一公里”的關(guān)系,把制度執(zhí)行到位、將政策貫徹到底,融通“制”與“治”,把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

近期召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議指出:“進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)是繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”錨定總目標(biāo),緊扣推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化,進(jìn)一步全面深化改革,定能讓“中國(guó)之制”更加鍛造新優(yōu)勢(shì),讓“中國(guó)之治”不斷開(kāi)啟新境界。