“生態(tài)環(huán)境好,老百姓就多了一份實實在在的幸福感?！?/p>

黨的十八大以來,在習近平生態(tài)文明思想指引下,我國生態(tài)文明體制改革全面深化、縱深推進,美麗中國建設邁出重大步伐。

6月27日,習近平總書記主持中共中央政治局會議。會議提出了進一步全面深化改革要貫徹的原則,其中之一就是“堅持系統(tǒng)觀念”,強調“處理好經(jīng)濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關系,增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”。

作為新時代生態(tài)文明建設的根本遵循和行動指南,習近平生態(tài)文明思想中蘊含了豐富的系統(tǒng)觀念——

“生態(tài)環(huán)境治理是一項系統(tǒng)工程,需要統(tǒng)籌考慮環(huán)境要素的復雜性、生態(tài)系統(tǒng)的完整性、自然地理單元的連續(xù)性、經(jīng)濟社會發(fā)展的可持續(xù)性”;

“堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理”;

“加強大江大河和重要湖泊生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理、綜合治理、協(xié)同治理”;

…………

堅持系統(tǒng)觀念,建設美麗中國,人民群眾真真切切感受到全面深化改革帶來的新變化,在綠水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美。

系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系基本形成

“要把制度建設作為推進生態(tài)文明建設的重中之重”。在習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動下,中央生態(tài)環(huán)境保護督察作為重大制度創(chuàng)新和重要改革舉措有力有序展開,發(fā)揮利劍作用。三輪督察動真碰硬,督促地方落實生態(tài)環(huán)境保護責任,推動解決一些地方的生態(tài)環(huán)境“頑疾”——祁連山生態(tài)保護由亂到治,云南集中整治滇池沿岸違規(guī)違建問題……

聚焦頂層設計,系統(tǒng)謀劃。

以習近平同志為核心的黨中央舉旗定向。黨的十八大將生態(tài)文明建設納入“五位一體”總體布局,黨的十九大進一步把“污染防治攻堅戰(zhàn)”列為決勝全面建成小康社會的三大攻堅戰(zhàn)之一,黨的二十大作出“推動綠色發(fā)展,促進人與自然和諧共生”的重大部署。生態(tài)文明建設在治國理政中的地位日益凸顯。

聚焦“四梁八柱”,逐步筑牢。

在習近平總書記親自主持下,黨中央審議通過《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》,形成生態(tài)文明體制的綱領性架構。主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度、自然資源資產產權制度、資源有償使用和生態(tài)保護補償制度、生態(tài)文明目標評價考核和責任追究制度等“四梁八柱”,逐步筑牢。

聚焦法律法規(guī),著力完善。

今年6月1日,《生態(tài)保護補償條例》正式施行,以立法形式確立生態(tài)保護補償基本制度規(guī)則。我國已基本建成世界上覆蓋范圍最廣、受益人口最多、投入力度最大的生態(tài)保護補償機制。進入新時代,我國制修訂環(huán)境保護法、環(huán)境保護稅法、長江保護法以及大氣、水、土壤污染防治法等法律,形成“1+N+4”生態(tài)環(huán)境保護法律體系。立法力度之大、執(zhí)法尺度之嚴、成效之顯著前所未有。

入河入海排污口一頭連著江河湖海,一頭連著生產生活。過去,由于碎片化分工格局,“環(huán)保不下水”“水利不上岸”“海洋不登陸”,排污口管理存在著“中梗阻”。新組建生態(tài)環(huán)境部,打通“地上和地下”“岸上和水里”“陸地和海洋”“城市和農村”“一氧化碳和二氧化碳”。生態(tài)環(huán)境部有關負責人表示,“整合分散的生態(tài)環(huán)境保護職能,充分體現(xiàn)了習近平生態(tài)文明思想,尤其是體現(xiàn)了這一重要思想中的系統(tǒng)觀念?！?/p>

通過全面深化改革,中央生態(tài)環(huán)境保護督察、排污許可、河(湖)長制、碳排放權交易等管理制度加快出臺,產權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系基本形成。黨政同責、一崗雙責,生態(tài)環(huán)境保護責任有效落實,全黨全社會更加自覺、更加堅定地踐行綠色發(fā)展理念。

全方位全地域全過程開展生態(tài)環(huán)境保護

祁連山南麓,青海木里,高天流云、青草黃花。曾經(jīng),大規(guī)模非法采礦導致滿目瘡痍。3年多來,通過采坑回填、渣山復綠、邊坡治理等生態(tài)修復工程,木里礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)結構逐漸穩(wěn)定、水源涵養(yǎng)能力明顯回升。

習近平總書記6月19日在青?？疾鞎r強調:“堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理,加快實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程,鞏固提升生態(tài)環(huán)境保護成效?！?/p>

黨的十八屆三中全會上,習近平總書記創(chuàng)造性提出“山水林田湖是一個生命共同體”理念,此后又將“草”和“沙”納入其中。我國堅持系統(tǒng)觀念,創(chuàng)造性提出生態(tài)保護紅線制度,加快構建以國家公園為主體的自然保護地體系,實施山水林田湖草沙一體化保護和修復工程,生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和可持續(xù)性不斷提升。

陜西富平縣,蜿蜒的石川河水清岸綠,水繞著城,城抱著水。當?shù)貜纳鷳B(tài)系統(tǒng)整體性出發(fā),堅持水土流失綜合治理和一體化保護,打出修復水生態(tài)、保障水安全、轉化水價值組合拳,石川河生態(tài)環(huán)境逐年改善?！拔颐刻於紒砉鋬扇?看著好風景,吼上幾嗓子秦腔,心里美得很!”從小生活在岸邊的居民魏美玲感嘆。

“生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng),是相互依存、緊密聯(lián)系的有機鏈條?！蔽覈凑丈鷳B(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其內在規(guī)律,堅持整體保護、系統(tǒng)修復和綜合治理,全方位、全地域、全過程開展生態(tài)環(huán)境保護。

污染防治攻堅戰(zhàn),從“堅決打好”到“深入打好”。大氣污染防治行動計劃、打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃、空氣質量持續(xù)改善行動計劃接續(xù)出臺,長江保護修復攻堅戰(zhàn)、黃河生態(tài)保護治理攻堅戰(zhàn)等深入實施,土壤污染源頭防控行動、農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)等穩(wěn)步推進,生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善?！澳憧?環(huán)境多美啊。以前的臭水溝改造成了親水公園,鄉(xiāng)親們就像住進了花園里。”廣東潮州市潮安區(qū)歸湖鎮(zhèn)獅峰村村民李仲歆說。

“我國總體上仍然是一個缺林少綠、生態(tài)脆弱的國家,植樹造林,改善生態(tài),任重而道遠?！毙聲r代以來,習近平總書記已連續(xù)12年參加首都義務植樹活動。一抔抔土、一棵棵樹,大規(guī)模國土綠化行動持續(xù)科學開展,種出全球森林資源增長最多和人工造林面積最大的宏偉工程。2023年6月,“三北”工程攻堅戰(zhàn)全面打響,越來越多的綠意延展。

著力加大生態(tài)系統(tǒng)保護修復力度,有效擴大生態(tài)環(huán)境容量,推動自然財富、生態(tài)財富快速積累,為子孫后代留下山清水秀的生態(tài)空間。

協(xié)同推進高質量發(fā)展和高水平保護

“高水平保護是高質量發(fā)展的重要支撐,生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質量發(fā)展只有依靠高水平保護才能實現(xiàn)。在中國式現(xiàn)代化建設全過程中,我們都要把握好高質量發(fā)展和高水平保護的辯證統(tǒng)一關系?！?/p>

錨定新目標,砥礪新征程。在習近平生態(tài)文明思想指引下,各地區(qū)各部門各行業(yè)把綠色發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程各方面,統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化,推動產業(yè)結構、生產方式、生活方式變革,協(xié)同推進高質量發(fā)展和高水平保護。

政績考核“指揮棒”綠起來。

“在綠色發(fā)展方面搞上去了,在治理大氣污染、解決霧霾方面作出貢獻了,那就可以掛紅花、當英雄”。發(fā)展成果考核評價體系加大了資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標的權重,不再簡單地“以GDP論英雄”。2021年全國兩會參加內蒙古代表團審議,聽完林場工人周義哲代表講述的砍樹變護林經(jīng)歷,總書記笑著說:“你提到的這個生態(tài)總價值,就是綠色GDP的概念,說明生態(tài)本身就是價值。”

綠色生產方式廣泛推行。

“建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型是解決我國生態(tài)環(huán)境問題的基礎之策?！蔽覈涌鞓嫿ňG色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系,大力推行綠色生產方式,推動能源革命和資源節(jié)約集約利用,系統(tǒng)推進清潔生產,統(tǒng)籌減污降碳協(xié)同增效。在長江經(jīng)濟帶,“共抓大保護、不搞大開發(fā)”,沿江化工企業(yè)關改搬轉,“十年禁漁”扎實推進,綠色發(fā)展成為中國式現(xiàn)代化的顯著特征。

綠色生活方式漸成時尚。

“形成人人、事事、時時、處處崇尚生態(tài)文明的社會氛圍。”各地區(qū)各部門各行業(yè)積極弘揚生態(tài)文明價值理念,廣泛開展節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)創(chuàng)建活動,推廣綠色出行,通過生活方式綠色革命,倒逼生產方式綠色轉型。綠色低碳的生活理念和方式,正在融入每個人的生活。

山西運城鹽湖有4600多年開采史。近年來,當?shù)貓猿直Ｗo優(yōu)先、綠色發(fā)展,實施“退鹽還湖”,鹽湖保護范圍內停止工業(yè)生產,同時壯大汽車裝備制造、新材料等新興產業(yè)集群,利用區(qū)位優(yōu)勢,打造內陸地區(qū)對外開放新高地。

“黃河流域各省區(qū)都要堅持把保護黃河流域生態(tài)作為謀劃發(fā)展、推動高質量發(fā)展的基準線,不利于黃河流域生態(tài)保護的事,堅決不能做?！绷暯娇倳洀娬{。

生態(tài)興則文明興。在習近平生態(tài)文明思想指引下,堅持以系統(tǒng)觀念,進一步深化生態(tài)文明體制改革,堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,一定能夠筑牢中華民族永續(xù)發(fā)展的生態(tài)根基,加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。