如今的210省道(原20省道)浦江段 圖源:浦江發(fā)布
盛夏,沿著210浙江省道金華浦江段(原20省道浦江段)一路行駛,只見花海繽紛民居雅致,滿載農(nóng)產(chǎn)品的貨車源源不斷,把沿線村莊的新鮮果蔬運往城市。
這條游客眼中的網(wǎng)紅路、村民心中的致富路,曾是漫天塵土與坑洼泥濘的代名詞,標(biāo)準(zhǔn)低、路況差、事故頻發(fā),嚴(yán)重影響著浦江西北山區(qū)人民的出行。
轉(zhuǎn)變,始于2003年。那年9月18日,時任浙江省委書記習(xí)近平率隊到浦江下訪接待群眾。
改革開放以來,浙江市場取向改革早,既具先發(fā)優(yōu)勢,也使得一些矛盾和問題較早出現(xiàn)。到21世紀(jì)初期,這些“成長的煩惱”通過信訪渠道大量反映出來。
當(dāng)時的浦江縣,信訪問題尤其突出,僅2002年,全縣受理信訪就達(dá)10307件次,是全省信訪重點管理縣。
在很多人眼中,習(xí)近平同志接待信訪群眾的第一站選在情況復(fù)雜、矛盾尖銳的浦江,頗有些“明知山有虎,偏向虎山行”的意味。有人建議另選其他縣。習(xí)近平同志卻明確說:“哪里矛盾問題多,領(lǐng)導(dǎo)干部就應(yīng)該去哪里,到浦江下訪不變了?！?/p>
對這次下訪,習(xí)近平同志十分重視,不僅認(rèn)真閱看市縣上報的材料,還親自指導(dǎo)訪前問題的摸底梳理,接訪時間、場地選擇,省、市、縣三級下訪部門負(fù)責(zé)人的組成,接訪流程、接訪力量的安排,接訪秩序維護(hù)、應(yīng)急預(yù)案制定等重要環(huán)節(jié)工作。
他明確要求浦江縣貼出安民告示,廣而告之。當(dāng)?shù)孛襟w發(fā)布預(yù)告后,人們奔走相告,短短幾天時間,全縣預(yù)登記的來訪群眾就達(dá)到429批。
活動當(dāng)天上午8時,近千名群眾涌向接訪地點——浦江中學(xué)。
杭坪鎮(zhèn)農(nóng)民蔣星劍沖在最前面。他要反映的,是20省道浦江段的拓寬改造問題,“這條道路年久失修,事故頻發(fā),給山區(qū)企業(yè)和農(nóng)民的生產(chǎn)、生活帶來諸多不便……”
習(xí)近平同志一邊聽,一邊攤開地圖,仔細(xì)查看線路,還請坐在一旁的省交通廳負(fù)責(zé)人提出解決方案。聽完意見,他當(dāng)場拍板:這是一條山區(qū)群眾的“小康之路”,不僅要建,而且要建好。
變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪,彰顯的是“民有所呼,我有所為”的工作理念。
接訪結(jié)束后,習(xí)近平同志說:“領(lǐng)導(dǎo)干部下訪多了,走得勤了,許多矛盾就能在源頭解決,群眾的困難就迎刃而解?！?/p>
2003年12月29日,20省道浦江段改造工程正式破土動工。山區(qū)群眾像過節(jié)一樣,紛紛涌向開工儀式現(xiàn)場,為這個惠民項目歡呼。
習(xí)近平同志也一直惦記著。無論在杭州遇見來自金華和浦江的干部,還是深入金華調(diào)研,或遇見省有關(guān)部門負(fù)責(zé)人,習(xí)近平同志總是要仔細(xì)詢問改造工程的進(jìn)展情況。
他一再叮囑,一定要把20省道浦江段改造工程建成民心工程、廉政工程,一定要把群眾關(guān)心的事辦好,一定要把好事辦實,讓群眾滿意,讓群眾從中受益。
2005年10月,全長19.8公里的20省道浦江段全線貫通,昔日崎嶇不平的盤山公路變成了平坦寬敞的陽光大道。
2006年新年伊始,一封蓋有浦江西部山區(qū)97個村民委員會鮮紅印章、代表20多萬村民的感謝信,寄到了習(xí)近平同志手中?！案兄x您為我們修建了致富路、幸福路和通向全面建設(shè)小康社會的康莊大道?！贝迕駛冞@樣寫道。
治理之道,莫要于安民;安民之道,在于察其疾苦。浦江下訪后,習(xí)近平同志指出,領(lǐng)導(dǎo)下訪接待群眾這項工作,貴在經(jīng)常下去,長期堅持,必須靠健全的制度來保障。
之后的連續(xù)三年,習(xí)近平同志先后到杭州市臨安區(qū)、湖州市德清縣、衢州市衢江區(qū)進(jìn)行下訪,實實在在為基層群眾解決難題、化解矛盾。
由浙江省信訪局和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的下訪團(tuán)在杭州市余杭區(qū)社會治理中心接待來訪群眾。新華社記者 翁忻旸 攝
在他的率先示范下,領(lǐng)導(dǎo)下訪在浙江全省推開并成為一項制度。2017年,《浙江省信訪工作責(zé)任制實施細(xì)則》發(fā)布,規(guī)定各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)定期接待群眾來訪,省級領(lǐng)導(dǎo)干部每半年至少開展一次下訪活動,市級領(lǐng)導(dǎo)干部每季度至少參加一次接待群眾來訪,縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)干部每月至少安排一次定點接訪。截至目前,浙江已建立省級領(lǐng)導(dǎo)帶頭下訪、市級領(lǐng)導(dǎo)定期接訪、縣級領(lǐng)導(dǎo)值守接訪、鄉(xiāng)級領(lǐng)導(dǎo)隨時接訪、村級干部上門走訪的“五級大接訪”架構(gòu)。
20年來,浙江省、市、縣三級領(lǐng)導(dǎo)及部門負(fù)責(zé)人共約15萬人次下訪接待群眾,累計接待群眾20余萬批70余萬人次,化解20余萬件信訪問題。
習(xí)近平同志曾將他親自推動的“干部下基層開展信訪工作”歸納為“四個有利于”:有利于進(jìn)一步暢通與基層群眾交流、溝通的渠道,有利于面對面地向群眾宣傳黨的路線方針政策和法律法規(guī),有利于切實為群眾解決實際問題,有利于我們研究、探索和把握信訪工作以及其他工作的規(guī)律。
如今,“干部下基層開展信訪工作”已不再局限于信訪層面,其在社會治理體系中的內(nèi)涵和外延不斷拓展,推動浙江成為治理效能最高、人民群眾最具安全感的省份之一。
