黨的二十屆三中全會強調,進一步全面深化改革要總結和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經驗?！皥猿忠匀嗣駷橹行摹笔瞧渲幸粭l重要原則。

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的價值取向,抓住人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題推進重點領域改革,不斷增強人民獲得感、幸福感、安全感。實踐表明,對改革價值取向的正確把握,使全面深化改革始終堅持為了人民、依靠人民,得到了最廣大人民的衷心擁護。

進一步全面深化改革,必須堅持以人民為中心把改革推向前進,始終得到人民群眾的支持和參與,不斷滿足人民群眾對美好生活的向往,實現(xiàn)人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安。

堅持以人民為中心體現(xiàn)馬克思主義的本質要求

人民性是馬克思主義最鮮明的品格,推動人的全面發(fā)展是馬克思主義的本質要求。

一是體現(xiàn)馬克思主義理論主張。馬克思主義認為,人民群眾是歷史的創(chuàng)造者,是社會變革的決定力量。馬克思、恩格斯強調歷史的真正創(chuàng)造者是人民群眾,指出“歷史上的活動和思想都是‘群眾’的思想和活動”“歷史活動是群眾的活動”。列寧強調,“隨著人們歷史創(chuàng)造活動的擴大和深入,作為自覺的歷史活動家的人民群眾在數(shù)量上也必定增多起來”。毛澤東同志提出,“人民,只有人民,才是創(chuàng)造世界歷史的動力”。以人民為中心的發(fā)展思想強調人民是歷史的創(chuàng)造者,是決定黨和國家前途命運的根本力量,強調堅持人民主體地位、堅持人民至上。

二是體現(xiàn)馬克思主義政黨立場。人民立場是馬克思主義政黨的根本政治立場。馬克思、恩格斯在《共產黨宣言》中指出:“過去的一切運動都是少數(shù)人的,或者為少數(shù)人謀利益的運動。無產階級的運動是絕大多數(shù)人的,為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動?！笔冀K同人民在一起,為人民利益而奮斗,是馬克思主義政黨同其他政黨的根本區(qū)別。為中國人民謀幸福,為中華民族謀復興,是中國共產黨人的初心使命,也是進一步全面深化改革的發(fā)力點、落腳點。為了人民而改革,改革才有意義;依靠人民而改革,改革才有動力。我們黨抓改革、促發(fā)展,歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。

三是體現(xiàn)馬克思主義價值目標。馬克思主義是人民的理論,第一次創(chuàng)立了人民實現(xiàn)自身解放的思想體系。馬克思主義以人的解放和自由全面發(fā)展作為文明進步方向和價值目標,堅持以人民為中心與馬克思主義的價值目標一脈相承,體現(xiàn)了對人的全面發(fā)展的關注。

尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神

進一步全面深化改革,必須堅持以人民為中心,尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神,堅持人民有所呼、改革有所應,做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。

明確進一步全面深化改革的出發(fā)點和落腳點是增進人民福祉。我們黨推進全面深化改革的根本目的,就是要促進社會公平正義,讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進,是經濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點,也是進一步全面深化改革的出發(fā)點和落腳點。必須深入了解人民群眾需求,解決人民群眾面臨的實際問題,提升人民群眾生活水平。通過深入調研,廣泛聽取各方面意見,了解人民群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、住房、養(yǎng)老等方面的需求,切實解決現(xiàn)存突出問題,讓人民共享改革發(fā)展成果。同時,要以人民群眾滿意不滿意、贊成不贊成、高興不高興作為衡量工作成效的最高標準,不斷改進和完善各項政策措施。

明確進一步全面深化改革需要依靠人民。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者,改革開放是億萬人民自己的事業(yè),之所以能夠贏得最廣大人民群眾的衷心擁護和堅定支持,是因為我們黨始終把改革開放事業(yè)深深扎根于人民群眾之中。必須堅持尊重人民首創(chuàng)精神,充分尊重人民所表達的意愿、所創(chuàng)造的經驗、所擁有的權利、所發(fā)揮的作用,維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益,充分發(fā)揮群眾的積極性和創(chuàng)造性,激發(fā)蘊藏在人民群眾中的創(chuàng)造偉力,真正讓人民成為改革的參與者和受益者,凝聚起全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的磅礴偉力。

明確進一步全面深化改革的成果由人民共享。進一步全面深化改革,需致力于提高城鄉(xiāng)居民收入、改善民生福祉、實現(xiàn)全體人民共同富裕,使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。堅持問題導向和結果導向,加大教育投入、加強醫(yī)療衛(wèi)生體系建設、實施積極的就業(yè)政策、完善社會保障體系、提高公共服務供給質量,針對人民群眾關切的實際問題,制定具體改革措施,不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

貫徹落實三個“更加注重”方法論

黨的二十屆三中全會強調,進一步全面深化改革,必須“更加注重系統(tǒng)集成,更加注重突出重點,更加注重改革實效,推動生產關系和生產力、上層建筑和經濟基礎、國家治理和社會發(fā)展更好相適應,為中國式現(xiàn)代化提供強大動力和制度保障”。這蘊含著進一步全面深化改革的方法論。

更加注重系統(tǒng)集成,以系統(tǒng)觀念統(tǒng)攬改革發(fā)展全局。必須加強頂層設計、做好整體謀劃,形成全面的系統(tǒng)的改革和改進,促進各領域改革和改進的聯(lián)動和集成,在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應、取得總體效果。全面深化改革已經進入深水區(qū),遇到的難以權衡的利益問題越來越多,復雜程度、敏感程度、艱巨程度前所未有,制約高質量發(fā)展因素仍大量存在,外部環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升。進一步全面深化改革,解決這些難題,必須著力增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,發(fā)揮各項改革措施的聯(lián)動效應,形成改革發(fā)展的合力。加強統(tǒng)籌協(xié)調、提升整體效能,既關注單個領域的改革,又考慮各個領域之間的協(xié)調配合,推動不同層次、不同領域改革相互促進、良性互動。

更加注重突出重點,堅持兩點論和重點論的辯證統(tǒng)一。有效解決改革中的突出矛盾問題必須堅持“兩點論”,既要看到主要矛盾,又要看到次要矛盾,既要看到矛盾的主要方面,又要看到矛盾的次要方面,克服片面性,防止顧此失彼。同時,進一步全面深化改革必須抓住關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié),注重從就業(yè)、增收、入學、就醫(yī)、住房、辦事、托幼養(yǎng)老以及生命財產安全等老百姓急難愁盼中找準改革的發(fā)力點和突破口,做到有的放矢。

更加注重改革實效,以結果導向為牽引推動經濟社會高質量發(fā)展。習近平總書記指出,人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標,抓改革、促發(fā)展,歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。這對進一步全面深化改革提出了更高要求。必須更加注重改革實效,把抓改革作為一項重大政治責任,增強推進改革的思想自覺和行動自覺。既當改革促進派、又當改革實干家,確保改革措施的針對性和可操作性。

把握辯證關系進一步全面深化改革

堅持以人民為中心把改革推向前進,需把握好幾個關系。

一是頂層設計與實踐探索的關系。進一步全面深化改革,既要做好國家層面的總體規(guī)劃和戰(zhàn)略部署,又要發(fā)揮地方和基層創(chuàng)新實踐的積極作用,實現(xiàn)上下聯(lián)動、左右協(xié)調。同時,尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神,善于從人民群眾中汲取智慧和力量,緊緊依靠人民推進改革開放。

二是經濟發(fā)展與民生改善的關系。把堅持高質量發(fā)展作為新時代的硬道理,聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發(fā)展這一首要任務,有效防范化解各類風險挑戰(zhàn)。強調做好經濟工作,把“蛋糕”做大,同時也注重把“蛋糕”分好。經濟發(fā)展是改善民生的基礎和前提,改善民生是經濟發(fā)展的目的和動力,必須將兩者有機結合起來、實現(xiàn)良性循環(huán)。

三是新質生產力與傳統(tǒng)生產力的關系。新質生產力是創(chuàng)新起主導作用,擺脫傳統(tǒng)經濟增長方式、生產力發(fā)展路徑,具有高科技、高效能、高質量特征,符合新發(fā)展理念的先進生產力質態(tài)。相較于傳統(tǒng)生產力,新質生產力更加注重通過新技術、新模式、新產業(yè)、新領域、新動能實現(xiàn)生產力能級躍升。傳統(tǒng)生產力推動經濟增長,主要依賴勞動力、勞動資料、勞動對象數(shù)量和規(guī)模上的投入,與民生領域關聯(lián)較高。進一步全面深化改革,需根據各地資源稟賦、產業(yè)基礎、科研條件等,堅持分類指導,加強規(guī)劃引導和布局,先立后破,促進新質生產力與傳統(tǒng)生產力協(xié)同發(fā)展。

四是當前利益與長遠利益的關系。進一步全面深化改革,既要解決好當前人民群眾普遍關心的突出問題,在增加就業(yè)機會、提高收入水平、促進消費等方面持續(xù)釋放改革紅利,又要著眼長遠發(fā)展,注重可持續(xù)性,推動經濟結構轉型升級,提高科技創(chuàng)新能力,增強國際競爭力。不能片面追求短期效益犧牲長遠發(fā)展,要在進一步全面深化改革中實現(xiàn)經濟社會可持續(xù)發(fā)展。

五是改革與穩(wěn)定的關系。著力實現(xiàn)以改革促進穩(wěn)定,通過優(yōu)化政府職能、提高治理能力水平,以經濟體制改革為牽引,推動經濟增長和就業(yè)增加,提高人民收入水平,促進社會和諧穩(wěn)定。著力實現(xiàn)以穩(wěn)定保障改革,及時預見和防范可能出現(xiàn)的各種風險,通過科學有效的制度安排保持社會穩(wěn)定,保障改革持續(xù)推進。