黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出,科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。必須完善宏觀調(diào)控制度體系,統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革,增強(qiáng)宏觀政策取向一致性。

宏觀經(jīng)濟(jì)治理是對(duì)宏觀調(diào)控理念與思路的重要?jiǎng)?chuàng)新。黨的十八大以來(lái),我國(guó)充分發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用,加強(qiáng)財(cái)政、貨幣等政策的協(xié)調(diào)配合,宏觀調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性、有效性進(jìn)一步提高,經(jīng)濟(jì)治理能力得到有效提升。

當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的有利條件強(qiáng)于不利因素,經(jīng)濟(jì)回升向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒有改變。但也要看到,國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的深刻變化給我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)治理帶來(lái)了諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。在此背景下,如果繼續(xù)沿用以往的調(diào)控方式,不僅調(diào)控效能會(huì)下滑,還可能帶來(lái)一些“副作用”,亟需通過(guò)改革創(chuàng)新,形成與新時(shí)代發(fā)展要求相適應(yīng)的宏觀經(jīng)濟(jì)治理思路及措施。

2020年5月,《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見》強(qiáng)調(diào),要“完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理體制”“進(jìn)一步提高宏觀經(jīng)濟(jì)治理能力”?！笆奈濉币?guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要首次將“完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理”作為“提升政府經(jīng)濟(jì)治理能力”的首要內(nèi)容。此次全會(huì)再次提出“健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系”,并從完善宏觀調(diào)控體制、深化財(cái)稅金融體制改革、推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面進(jìn)行全面部署,充分體現(xiàn)了黨中央以健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的決心和信心。

增強(qiáng)宏觀政策取向一致性,是黨中央創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控的最新理念,也是中國(guó)特色宏觀治理的又一重要理論成果。全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)“完善國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制”,提出了“促進(jìn)財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、價(jià)格、就業(yè)等政策協(xié)同發(fā)力”“探索實(shí)行國(guó)家宏觀資產(chǎn)負(fù)債表管理”“把經(jīng)濟(jì)政策和非經(jīng)濟(jì)性政策都納入宏觀政策取向一致性評(píng)估”等要求,有助于促進(jìn)各項(xiàng)政策舉措“同向發(fā)力、形成合力”,繼而轉(zhuǎn)化為有效的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。

深化財(cái)稅體制改革是健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系、實(shí)現(xiàn)政策體系高效協(xié)同的樞紐環(huán)節(jié)?！稕Q定》對(duì)財(cái)稅體制進(jìn)行了全面的審視和規(guī)劃,在優(yōu)化資源配置、激發(fā)市場(chǎng)活力、改善民生、防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)以及推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作等方面,推出了一系列重大改革措施,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。

深化金融體制改革從多個(gè)維度部署發(fā)力,強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定不移走好中國(guó)特色金融發(fā)展之路。在頂層設(shè)計(jì)上,加快完善中央銀行制度,暢通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制;在金融監(jiān)管上,強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任和問責(zé)制度,加強(qiáng)中央和地方監(jiān)管協(xié)同;在金融服務(wù)上,積極發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章,加強(qiáng)對(duì)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)等,錨定金融高質(zhì)量發(fā)展,加快金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

從全局出發(fā)、從系統(tǒng)出發(fā),在多重治理目標(biāo)中尋求動(dòng)態(tài)平衡、實(shí)現(xiàn)相向發(fā)力,是宏觀經(jīng)濟(jì)治理的基本方法論。下一步,要圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和構(gòu)建新發(fā)展格局要求,加強(qiáng)從政策制定到執(zhí)行全鏈條管理,強(qiáng)化結(jié)構(gòu)政策、增長(zhǎng)政策與穩(wěn)定政策的協(xié)同配合,進(jìn)一步提升我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)治理的能力和水平。