工業(yè)和信息化部昨天(6日)發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新信息通信行業(yè)管理優(yōu)化營商環(huán)境的意見》。《意見》結(jié)合企業(yè)、市場關(guān)注點(diǎn),從準(zhǔn)入、競爭、監(jiān)管、服務(wù)四個(gè)維度全面部署改革創(chuàng)新,優(yōu)化信息通信業(yè)營商環(huán)境的多項(xiàng)具體任務(wù)。

創(chuàng)新管理 優(yōu)化信息通信行業(yè)營商環(huán)境

《意見》提出,實(shí)現(xiàn)涉及多類電信業(yè)務(wù)的新技術(shù)新應(yīng)用許可“一次性申請、一站式審批”,推行電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可、證書電子證照,加強(qiáng)互通互認(rèn)。擴(kuò)大電信業(yè)務(wù)開放,進(jìn)一步試點(diǎn)擴(kuò)大增值電信業(yè)務(wù)向外資開放,深入推進(jìn)電信業(yè)務(wù)向民間資本開放。

中國信息通信研究院政策與經(jīng)濟(jì)研究所監(jiān)管部副主任 羅珞珈:在自貿(mào)區(qū)實(shí)施第二類增值電信業(yè)務(wù)告知承諾改革,目前已經(jīng)推廣至自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港所在的21個(gè)地區(qū),還有壓縮審批時(shí)限,據(jù)我們調(diào)研了解,部分行政許可的審批時(shí)間可以壓縮達(dá)到70%以上。

針對濫用技術(shù)和算法優(yōu)勢擾亂市場等新型不正當(dāng)競爭行為,《意見》提出進(jìn)一步完善相關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和處置依據(jù)。建立健全基礎(chǔ)電信市場競爭監(jiān)管機(jī)制,營造公平競爭、開放共享的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)生態(tài)。

進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境 激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新活力

專家指出,除了開放統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入環(huán)境和公平有序的競爭環(huán)境,行業(yè)發(fā)展還需要規(guī)范透明可預(yù)期的監(jiān)管環(huán)境和便捷可靠的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

根據(jù)《意見》要求,工業(yè)和信息化部將推廣行政指導(dǎo)、行政約談等柔性監(jiān)管手段。構(gòu)建“以網(wǎng)管網(wǎng)”監(jiān)管能力,建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心等重點(diǎn)電信業(yè)務(wù)大數(shù)據(jù)綜合監(jiān)管平臺、面向移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序檢測及認(rèn)證公共服務(wù)平臺。更多采用遠(yuǎn)程監(jiān)管線上監(jiān)管等手段,最大程度減少日常監(jiān)督檢查活動對企業(yè)經(jīng)營的影響。

在構(gòu)建便捷可靠優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境方面,《意見》提出要提升政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”水平。加快推進(jìn)電信業(yè)務(wù)線上辦、異地辦。工業(yè)和信息化部數(shù)據(jù)顯示,我國電信和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)數(shù)量已達(dá)16.9萬家,其中民營控股企業(yè)超92%,外商投資電信企業(yè)數(shù)量同比增長超35%。

中國信息通信研究院政策與經(jīng)濟(jì)研究所監(jiān)管部副主任 羅珞珈:整個(gè)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的不斷優(yōu)化對應(yīng)的是信息通信行業(yè)市場主體的快速增長,截止到2023年底,整個(gè)行業(yè)信息通信市場主體數(shù)超過16萬家。