導讀

近年來美國的反華情緒和措施日益增加,特朗普再次當選美國總統(tǒng)只會繼續(xù)加劇這一趨勢。長遠來看,美國對華貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)反而會傷害美國自身經(jīng)濟。為應對來自美國的政治經(jīng)濟挑戰(zhàn),中國應加強同“全球南方”國家的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系,彌補發(fā)達國家市場的損失,推動國際貿(mào)易和國際治理體系朝著更公平合理的方向發(fā)展。中國還應推動人民幣國際化和匯率改革,減少對美元的依賴。

本文為中國觀察智庫獨家約稿,轉(zhuǎn)載請注明來源:中國日報中國觀察智庫。

作者:格熱戈日·科沃德科(Grzegorz W. Kolodko)

波蘭科茲明斯基大學轉(zhuǎn)型、一體化和全球化研究中心主任 波蘭前副總理兼財政部長 北京師范大學一帶一路學院特聘教授

在美國總統(tǒng)大選已經(jīng)塵埃落定后,中國不僅必須要繼續(xù)在全球舞臺上發(fā)揮其重要而獨特的作用,而且要更加積極。擴大對外開放,開展對外合作,增加對外和對內(nèi)投資,在世貿(mào)組織規(guī)則框架下擴大貿(mào)易,加強技術轉(zhuǎn)讓,促進人文交流……這些都是應對日益增多的全球性挑戰(zhàn)的務實之舉。

隨著形勢的發(fā)展,世界各國應明智地利用一切契機來改善國際關系。今年10月在俄羅斯喀山舉辦的金磚國家峰會、11月在秘魯利馬舉行的亞太經(jīng)合組織 (APEC) 峰會和巴西里約熱內(nèi)盧的20國集團 (G20) 峰會,都是這樣一個契機。中國致力于可持續(xù)發(fā)展和互利共贏的全球化,利用這些會議之機,積極開展伙伴對話和多邊談判,解決利益沖突。

然而,在許多國家——尤其是美國的反華情緒和措施日益增加的背景下,中國應該將其經(jīng)濟合作的重點從西方轉(zhuǎn)移到“全球南方”,重點是進一步深化與巴西、印度等發(fā)展中大國的關系,特別是印度——現(xiàn)在印度在人口數(shù)量和發(fā)展速度方面均高過中國。

在失去了美國和其他一些發(fā)達經(jīng)濟體的部分市場后,中國必須更加重視與“全球南方”國家的貿(mào)易。更多的出口、投資和技術轉(zhuǎn)讓應該向這些發(fā)展中國家傾斜,以幫助它們提振經(jīng)濟。其實這種調(diào)整已經(jīng)進行了好幾年,但隨著近來美國的保護主義措施越來越多,貿(mào)易戰(zhàn)越打越激烈,中國相應地也必須采取額外措施來保持其高增長。單靠“一帶一路”建設是不夠的,在世界舞臺上還有更多的工作要做。

中美關系是國際事務中最重要的一對關系。然而不幸的是,中美關系當前仍在螺旋下降,沒有好轉(zhuǎn)跡象。隨著特朗普贏得下屆美國總統(tǒng)大選,共和黨在參眾兩院均獲得多數(shù)席位,中美緊張局勢將持續(xù)加劇,而且不僅限于經(jīng)濟方面。新一屆美國政府的政策可能會進一步擾亂全球供應鏈,全球化進程將出現(xiàn)新的動蕩。

美國將對從中國進口的商品征收懲罰性關稅。這將進一步加劇美國的通貨膨脹,但另一方面,加征的關稅事實上相當于一筆“銷售稅”,它將略微增加美國的財政收入。美國預算赤字已經(jīng)接近GDP的7%,這個比例之高已經(jīng)相當危險。過高的關稅壁壘雖然短期內(nèi)有助于美國企業(yè)保持競爭力,但最終,由于缺乏來自外國制造商的壓力,它可能會削弱美國企業(yè)的競爭力。而中國則將進一步鼓勵企業(yè)尋找美國以外的其他海外市場來增加出口。

盡管美國采取了不明智的保護主義,但中國不應匆忙對美國產(chǎn)品征收報復性關稅——這個問題應該交給世貿(mào)組織。中國和其他“全球南方”國家還可以做很多事情,以確保國際貿(mào)易基于所有世貿(mào)組織成員共同制定的規(guī)則,而不是由充斥著民族主義和民粹主義的西方發(fā)達國家單方面強加的規(guī)則。對于不斷擴大的保護主義,中方的回應應該是權力下放和進一步放松管制,以加強中美兩國企業(yè)和研發(fā)機構之間的直接合作。

鑒于即將卸任的拜登政府已經(jīng)對中國電動汽車和其他一些產(chǎn)品征收了相當高的進口關稅,而且關稅還在進一步提高,美國的綠色轉(zhuǎn)型可能會放緩。正如不久前在阿塞拜疆巴庫舉行的聯(lián)合國氣候變化大會 (COP29) 所強調(diào)的那樣,中國應該繼續(xù)加快綠色轉(zhuǎn)型,應對氣候變暖進程。當前的討論重點應該如何在最大程度上支持對抗全球變暖的進程。不幸的是,在這方面,我們不能指望特朗普領導下的美國。

美國還對中國近年來在技術發(fā)展領域取得的進展持負面看法,這些進展始終是遵循“中國制造2025”戰(zhàn)略所規(guī)劃的道路進行的。根據(jù)澳大利亞戰(zhàn)略政策研究所2023年的一項研究,從現(xiàn)代經(jīng)濟運作和發(fā)展技術前景的角度來看,在44項最重要的技術中,中國在多達37項上領先于美國;日本、韓國和技術最先進的歐洲國家,都沒能躋身任何類別中的前兩名。美國建制派想要減緩中國在這科技領域的進步,不僅從世界經(jīng)濟發(fā)展的角度來看是不合理的,而且反過來會損害美國自身的經(jīng)濟,因為它減小了美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的競爭壓力,從而無法盡快實現(xiàn)技術進步。

最近召開的金磚國家峰會討論了建立美元以外貨幣為基礎的替代性國際金融安排,中國應該加快這一替代性全球貨幣體系的概念設計和實施,增加美元以外貨幣——尤其是人民幣在國際貿(mào)易結算中的份額。人民幣在國際貨幣儲備中的占比也將從目前的2%逐步上升,而美元的占比將從目前的54.8%逐步下降。

中國可能很快也將需要改革匯率制度。人民幣目前仍然與美元掛鉤,每天波動范圍在±2%以內(nèi)。這有時會帶來一些“奇怪”的變化。比如特朗普當選后,美元暫時走強,結果人民幣兌其他貨幣的匯率也隨之意外走強。因此,中國或許應考慮放棄這種匯率機制,實行有管控的浮動匯率制。鑒于中國對外貿(mào)易的結構性出口順差,這種改革將導致人民幣走強,從而因利潤降低而導致對美出口略有減少。這有助于減少美國的對華貿(mào)易逆差,從而在一定程度上緩解反華熱潮。