中央經(jīng)濟工作會議12月11日至12日在北京舉行。習(xí)近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話,總結(jié)2024年經(jīng)濟工作,分析當前經(jīng)濟形勢,部署2025年經(jīng)濟工作,傳遞出非常積極的信息。

促穩(wěn)

首先來看“穩(wěn)”,從工作總基調(diào)到政策目標,處處都有一個“穩(wěn)”字。對于2024年經(jīng)濟運行情況,會議總結(jié)中也多次提到“穩(wěn)”:總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進,新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展?？傮w來說,我國經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大。

對于明年經(jīng)濟工作,會議要求堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)。對于明年經(jīng)濟發(fā)展目標,會議強調(diào),明年要保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長,保持就業(yè)、物價總體穩(wěn)定,保持國際收支基本平衡,促進居民收入增長和經(jīng)濟增長同步。

具體舉措方面,對于匯率,會議要求保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。金融方面,穩(wěn)妥處置地方中小金融機構(gòu)風(fēng)險,維護金融市場穩(wěn)定。對于樓市,要求持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。農(nóng)產(chǎn)品方面,抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供,提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。

總體來說,就是要確保我國經(jīng)濟航船乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠。

增加

要實現(xiàn)2025年經(jīng)濟增長目標,各方面政策舉措還要加力提效,會議在“增”量方面有很多部署,同時增量措施也會提升人民群眾的獲得感。

財政方面,會議要求提高財政赤字率,確保財政政策持續(xù)用力、更加給力。具體包括增加發(fā)行超長期特別國債,增加地方政府專項債券發(fā)行使用。適度增加中央預(yù)算內(nèi)投資。增加地方自主財力。

貨幣方面,適時降準降息,保持流動性充裕,使社會融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量增長同經(jīng)濟增長、價格總水平預(yù)期目標相匹配。

開放方面,有序擴大自主開放和單邊開放,穩(wěn)步擴大制度型開放。

消費方面,加力擴圍實施“兩新”政策,創(chuàng)新多元化消費場景,擴大服務(wù)消費,促進文化旅游業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟。

民生保障方面,推動中低收入群體增收減負,千方百計拓寬農(nóng)民增收渠道。適當提高退休人員基本養(yǎng)老金,提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金,提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準。實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程,制定促進生育政策。發(fā)展社區(qū)支持的居家養(yǎng)老,擴大普惠養(yǎng)老服務(wù)。

行動

會議明確了明年九項重點任務(wù),其中部署了多項具體行動。

實施提振消費專項行動。

實施降低全社會物流成本專項行動。

開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范行動。

開展“人工智能+”行動,培育未來產(chǎn)業(yè)。

高質(zhì)量完成國有企業(yè)改革深化提升行動,出臺民營經(jīng)濟促進法。

開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動。

制定固體廢物綜合治理行動計劃。

這些行動針對性很強,以扎扎實實的行動促進經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展,增強經(jīng)營主體獲得感。

協(xié)同

會議部署明年經(jīng)濟工作時,在方法論層面非常注重統(tǒng)籌和協(xié)同。統(tǒng)籌方面,會議提出“五個統(tǒng)籌好”。

必須統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關(guān)系,形成既“放得活”又“管得住”的經(jīng)濟秩序。

必須統(tǒng)籌好總供給和總需求的關(guān)系,暢通國民經(jīng)濟循環(huán)。

必須統(tǒng)籌好培育新動能和更新舊動能的關(guān)系,因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

必須統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤活存量的關(guān)系,全面提高資源配置效率。

必須統(tǒng)籌好提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系,夯實中國式現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)。

會議還要求統(tǒng)籌發(fā)展和安全,抓好安全生產(chǎn),有效防范和及時應(yīng)對社會安全事件。

協(xié)同方面,會議強調(diào)要強化系統(tǒng)思維,打好政策“組合拳”,加強財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、貿(mào)易、環(huán)保、監(jiān)管等政策和改革開放舉措的協(xié)調(diào)配合,完善部門間有效溝通、協(xié)商反饋機制,增強政策合力。比如,加強自上而下組織協(xié)調(diào),更大力度支持“兩重”項目;央地協(xié)同合力打擊非法金融活動;發(fā)揮區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略的疊加效應(yīng);深化東、中、西、東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作等。

從“穩(wěn)”到“增”再到具體的行動和政策協(xié)同,目的都在于推動中國經(jīng)濟持續(xù)回穩(wěn)向好。