高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù),發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,將“必須統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤活存量的關(guān)系”列入新時(shí)代做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí),就是為了全面提高資源配置效率,集中精力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,確保經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更加高效地運(yùn)行。

存量是增量的基礎(chǔ),增量也可以轉(zhuǎn)化為存量。當(dāng)前,加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)各要素供給水平提出了更高要求。深化生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置,對(duì)于增強(qiáng)企業(yè)活力、暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都具有重要意義。既盤活存量要素,改變粗放式要素利用方式,又不斷提高增量要素投入標(biāo)準(zhǔn),綜合提升要素產(chǎn)出效能,才能推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高的附加價(jià)值。

統(tǒng)籌好存量與增量,關(guān)鍵是存量“活”、增量“優(yōu)”。存量是已經(jīng)形成的資產(chǎn),如果任由其“沉睡”,就會(huì)影響資金循環(huán)與經(jīng)濟(jì)循環(huán)。盤活的前提是心中有數(shù),充分掌握存量資產(chǎn)的歷史、形態(tài)、權(quán)屬、問(wèn)題等,然后打開思路,采用多元化的方式,讓這些資產(chǎn)動(dòng)起來(lái),提高流轉(zhuǎn)效率,同時(shí)加強(qiáng)資產(chǎn)管理和負(fù)債管理,通過(guò)盤活存量來(lái)帶動(dòng)增量。增量必須做優(yōu),必須通過(guò)體制機(jī)制上的完善來(lái)優(yōu)化,否則就容易走老路、容易低水平重復(fù)建設(shè),形成新的不能活躍起來(lái)的存量。

有效統(tǒng)籌做優(yōu)增量和盤活存量,可做的文章很多,可挖的潛力很大。例如,持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“騰籠換鳥”,推動(dòng)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)盤活存量閑置低效的土地;置換存量隱性債務(wù),減輕利息負(fù)擔(dān);用好用足地方政府專項(xiàng)債、央行再貸款資金用于收購(gòu)和處置存量商品房;加大工業(yè)領(lǐng)域存量資源盤活力度,依托現(xiàn)有基礎(chǔ)大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),引育更多富有科技含量、環(huán)境質(zhì)量、就業(yè)容量的項(xiàng)目;等等。

做“優(yōu)”與盤“活”是一盤大棋,持續(xù)釋放政策的組合效應(yīng),就能夠更好地拓展新的發(fā)展空間。合理控制新增房地產(chǎn)用地供應(yīng),盤活存量用地和商辦用房,推進(jìn)處置存量商品房工作;增加地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用,擴(kuò)大投向領(lǐng)域和用作項(xiàng)目資本金范圍;深化資本市場(chǎng)投融資綜合改革,打通中長(zhǎng)期資金入市卡點(diǎn)堵點(diǎn),增強(qiáng)資本市場(chǎng)制度的包容性、適應(yīng)性;提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域的創(chuàng)新能力和輻射帶動(dòng)作用……針對(duì)做好明年經(jīng)濟(jì)工作,此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已作出一系列系統(tǒng)安排。各地區(qū)各部門要自覺用黨中央的科學(xué)判斷統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng),堅(jiān)持干字當(dāng)頭,增強(qiáng)信心、迎難而上、奮發(fā)有為,確保黨中央各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

下好做“優(yōu)”與盤“活”這盤大棋,需要?jiǎng)?chuàng)新盤活存量的方式方法,需要用足用好存量政策和增量政策,需要讓市場(chǎng)更有效、讓政府更有為。唯有統(tǒng)籌兼顧,不斷聚焦發(fā)力、取得突破,方能為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力增效賦能。