【專家視點(diǎn)】

作者：安建增、徐彬（均系安徽省中國特色社會主義理論體系研究中心安徽師范大學(xué)基地特約研究員）

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出，“堅持人民城市人民建、人民城市為人民”“深化城市建設(shè)、運(yùn)營、治理體制改革，加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式”。這些決策部署對城市建設(shè)提出新的更高要求，指明了城市建設(shè)的前進(jìn)方向和實(shí)踐路徑。城市是人民的城市，加快推進(jìn)城市建設(shè)和發(fā)展，需深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作的重要論述和黨的二十屆三中全會精神，使城市更健康、更安全、更宜居，不斷提升居民獲得感、幸福感、安全感。

把握正確改革方向，秉持城市建設(shè)初心。堅持城市建設(shè)的人民性，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往，是城市建設(shè)的重要尺度和本質(zhì)要求。優(yōu)化城市建設(shè)、運(yùn)營、治理體系，應(yīng)將人民的生產(chǎn)、生活、文化、安全和生態(tài)等需要作為重要參照。城市建設(shè)應(yīng)聚焦高品質(zhì)、高水平、高質(zhì)量，凸顯城市發(fā)展的現(xiàn)代性。推動城市發(fā)展與人的全面發(fā)展更好相適應(yīng)，同時隨著現(xiàn)代化進(jìn)程，不斷充實(shí)新內(nèi)容、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

把準(zhǔn)城市發(fā)展脈搏，強(qiáng)化城市內(nèi)涵建設(shè)。城市建設(shè)、運(yùn)營、治理需要切實(shí)靶向解決現(xiàn)實(shí)問題和發(fā)展瓶頸，推進(jìn)城市內(nèi)涵式發(fā)展與居民美好生活愿景精準(zhǔn)匹配。比如，安徽蕪湖市持續(xù)實(shí)施物業(yè)問題整治專項(xiàng)行動、城市更新十大工程，規(guī)劃建設(shè)城市書房、街角公園、宜鄰中心等。這一系列舉措以精細(xì)化理念開展城市建設(shè)、運(yùn)營和治理，契合市民關(guān)切、回應(yīng)市民需求，不斷滿足人民對高品質(zhì)生活的新期待。

精細(xì)化城市建設(shè)實(shí)踐，需要不斷完善治理體制機(jī)制。認(rèn)真踐行全過程人民民主理念，將民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等融入城市建設(shè)運(yùn)營治理全過程，切實(shí)彰顯城市建設(shè)和發(fā)展的人民性。通過具體的活動、手段和方式，積極回應(yīng)人民需求和呼聲，匯聚人民智慧和力量。推動治理重心下移。比如，有的地方通過構(gòu)建全周期職業(yè)體系、全鏈條培養(yǎng)體系、全方位管理體系，著力打造職業(yè)化、規(guī)范化、專業(yè)化的社區(qū)工作者隊(duì)伍，把服務(wù)措施做得更實(shí)更細(xì)，把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，夯實(shí)城市運(yùn)營和治理的基層基礎(chǔ)。提升數(shù)字治理水平，依法有效拓展現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用場景，與公共服務(wù)、社會治理等深度融合，集現(xiàn)狀感知、趨勢研判、協(xié)同處置于一體，使城市建設(shè)、運(yùn)營和治理決策更迅捷，舉措更精準(zhǔn)，行動更有效。

整體優(yōu)化治理體系，助力城市建設(shè)增速。城市建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，點(diǎn)多、線長、面廣、體量大。這要求在系統(tǒng)觀念指引下深化城市建設(shè)、運(yùn)營和治理體制改革，實(shí)現(xiàn)整體優(yōu)化。健全完善黨建統(tǒng)領(lǐng)的建設(shè)運(yùn)營治理一體化體制機(jī)制。城市建設(shè)既需要高水平的城市規(guī)劃、建設(shè)和更新，還需要樹立現(xiàn)代化的運(yùn)營和治理理念，堅持建設(shè)、運(yùn)營和治理相結(jié)合，切實(shí)提升城市品質(zhì)。健全完善黨委政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各部門協(xié)同聯(lián)動、社會力量有序參與的合作共治機(jī)制。健全完善多維協(xié)調(diào)的城市治理機(jī)制，有機(jī)融合公共服務(wù)供給、文明城市創(chuàng)建、城市數(shù)字化治理、綜合行政執(zhí)法、安全風(fēng)險管控等。

同時，還應(yīng)妥善處理好幾對關(guān)系。如，物質(zhì)與文化的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)城市更新與城市歷史文化有機(jī)結(jié)合，既強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代性，又兼顧傳承性；局部和整體的關(guān)系，既要著眼于迫切需求，基于現(xiàn)實(shí)條件重點(diǎn)推進(jìn)，又要秉持戰(zhàn)略思維，面向未來整體規(guī)劃；生產(chǎn)和生活的關(guān)系，聚焦產(chǎn)業(yè)建設(shè)，為城市發(fā)展奠定經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)基礎(chǔ)，同時聚焦“城市讓生活更美好”目標(biāo)，解決好交通、生態(tài)、教育、醫(yī)療、文化、居住等問題，讓每一個身處其中的人都能感受到美好生活的品質(zhì)和溫度。

《光明日報》（2024年12月20日 05版）