為進一步深化價格改革,完善價格治理機制,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于完善價格治理機制的意見》。其中,對于如何健全市場價格形成機制,《意見》提出三方面重點舉措,包括深化價格市場化改革,加快重點領(lǐng)域市場建設(shè),營造競爭有序的市場環(huán)境。

《意見》提出,健全市場價格形成機制的目標,是構(gòu)建制度完備、公平開放、有序競爭的市場環(huán)境,促進價格有效形成、資源優(yōu)化配置,激發(fā)市場活力、增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力,健全市場價格形成機制既要放開價格由市場形成,還需要有交易市場承接,培育多元化競爭主體。

在深化價格市場化改革上,《意見》提出,要穩(wěn)妥有序推進能源資源、交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域價格市場化改革,讓更多價格由市場形成。

在加快重點領(lǐng)域市場建設(shè)上,《意見》提出,要推進重要商品現(xiàn)貨、期貨市場建設(shè),優(yōu)化期貨品種上市、交易、監(jiān)管等規(guī)則,夯實市場形成價格的基礎(chǔ)。

在營造競爭有序市場環(huán)境上,《意見》提出,要廢止妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)和公平競爭的價格政策,防止政府對價格形成不當干預(yù);有效規(guī)范自然壟斷企業(yè)經(jīng)營范圍,防止利用壟斷優(yōu)勢向上下游競爭性環(huán)節(jié)延伸,營造有利于價格有效形成的市場環(huán)境。

完善公共服務(wù)價格政策 回應(yīng)民生關(guān)切

價格信號是引導資源配置的重要方式。專家表示,《關(guān)于完善價格治理機制的意見》聚焦五個重點領(lǐng)域發(fā)揮價格引導作用,著力服務(wù)國家重大戰(zhàn)略實施,回應(yīng)民生關(guān)切問題。

《意見》指出,要完善農(nóng)業(yè)價格政策。健全價格、補貼、保險等政策協(xié)同的種糧農(nóng)民收益保障機制,完善稻谷、小麥最低收購價和玉米、大豆生產(chǎn)者補貼等政策,穩(wěn)定政策性生豬保險供給,鼓勵地方因地制宜探索開展蔬菜等品種保險,促進糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。

《意見》指出,要健全能源價格政策。建立健全天然氣發(fā)電、儲能等調(diào)節(jié)性資源價格機制,完善新能源就近交易價格政策、工業(yè)重點領(lǐng)域階梯電價制度,完善全國統(tǒng)一的綠色電力證書交易體系,建設(shè)綠色能源國際標準和認證機制,促進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。

在健全公用事業(yè)價格機制上?！兑庖姟诽岢鲆鞔_政府投入和使用者付費的邊界,健全公用事業(yè)價格機制;推進非居民用水超定額累進加價、垃圾處理計量收費,優(yōu)化污水處理收費政策,促進公用事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

在完善公共服務(wù)價格政策上?！兑庖姟诽岢鲆∪褶k普惠性養(yǎng)老、托育機構(gòu)基本服務(wù)收費政策,加強普惠性幼兒園收費管理,促進公共服務(wù)均衡可及,保障群眾基本需求,更好滿足多樣化需求。

同時《意見》還對創(chuàng)新公共數(shù)據(jù)價格政策提出具體措施。要建立健全符合數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需要的數(shù)據(jù)市場規(guī)則,加快制定符合公共數(shù)據(jù)要素特性的價格政策,促進公共數(shù)據(jù)安全高效開發(fā)利用。

中國宏觀經(jīng)濟研究院經(jīng)濟所副所長 郭麗巖:例如完善公用事業(yè)、公共服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域的改革,要考慮到居民家庭的承受力,來不斷完善公用事業(yè)相關(guān)的價格機制,健全、完善價格形成機制,就是要回應(yīng)民生關(guān)切,促進相關(guān)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展,提高相關(guān)的公用事業(yè)供給質(zhì)量和水平,從而更好地滿足居民家庭美好生活的需求。