新一季“思客講堂·黨校公開(kāi)課”《理響中國(guó)·以理服人|2025中國(guó)經(jīng)濟(jì)新脈動(dòng)》,帶你讀懂2025年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)。2025年開(kāi)年以來(lái),杭州“六小龍”刷屏全網(wǎng),掀起科創(chuàng)熱潮。究其原因,離不開(kāi)當(dāng)?shù)亓己玫臓I(yíng)商環(huán)境。可以說(shuō),好的市場(chǎng)環(huán)境,既是城市競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵性“軟實(shí)力”,也是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“硬支撐”。創(chuàng)造好的市場(chǎng)環(huán)境要做哪些“加減法”?如何充分激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力?中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部講師王松對(duì)此進(jìn)行解讀。

日均超2800件發(fā)明專利授權(quán)發(fā)布,約2.4萬(wàn)戶企業(yè)破土新生,近百億元研發(fā)投入支持創(chuàng)新。這些數(shù)字背后藏著什么秘密?答案就倆字:改革!

創(chuàng)造好的市場(chǎng)環(huán)境,離不開(kāi)改革帶來(lái)的制度創(chuàng)新。2025年政府工作報(bào)告提出,扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革,著力破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙,創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境。那么,改革改什么?怎么改?關(guān)鍵在于做好政策加減法。

創(chuàng)造好的市場(chǎng)環(huán)境 要會(huì)做“加法”

好的市場(chǎng)環(huán)境得益于各類經(jīng)營(yíng)主體的活力,要在政策支持上加力度、在政策落實(shí)上增效能?！笆袌?chǎng)如水,企業(yè)如魚(yú),水活則魚(yú)躍”,政府部門的政策是要涵養(yǎng)市場(chǎng)活水,讓更多企業(yè)“魚(yú)躍龍門”、大顯身手。

在我國(guó)各類經(jīng)營(yíng)主體當(dāng)中,民營(yíng)企業(yè)的數(shù)量占比超過(guò)92%,對(duì)就業(yè)、稅收、增長(zhǎng)、創(chuàng)新都作出了巨大貢獻(xiàn)。從外貿(mào)“新三樣”到杭州“六小龍”,從華為折疊手機(jī)到比亞迪電動(dòng)汽車,無(wú)不展現(xiàn)出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的韌性與活力。

不久前召開(kāi)的民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上,習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),“扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施”。就是要為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更好環(huán)境,提供更多機(jī)會(huì)。這其中的關(guān)鍵就在于落實(shí)好助企惠企政策。政府要寓管理于服務(wù)之中,用服務(wù)的暖心增強(qiáng)企業(yè)的信心。

拿宇樹(shù)科技來(lái)說(shuō),看得見(jiàn)的是機(jī)器狗“凌波微步”、機(jī)器人技驚四座,看不見(jiàn)的是背后的市場(chǎng)環(huán)境賦能。

2016年,90后創(chuàng)始人王興興來(lái)到杭州開(kāi)啟創(chuàng)業(yè)之路時(shí),杭州市的“雛鷹計(jì)劃”就在資金支持、要素使用上給予了很大的幫助,為其創(chuàng)造了良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。當(dāng)資金消耗殆盡,而創(chuàng)新未出成果的時(shí)候,國(guó)資平臺(tái)數(shù)百萬(wàn)元的融資支持,成為了宇樹(shù)科技的“救命錢”。其他諸如減稅降費(fèi)之類的政策措施,也顯著降低了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本,讓宇樹(shù)科技可以安心謀發(fā)展,集中精力攻克技術(shù)難關(guān)。可以說(shuō),正是政府的扶持與耐心,支撐宇樹(shù)科技點(diǎn)亮了“科技樹(shù)”。

創(chuàng)造好的市場(chǎng)環(huán)境 要會(huì)做“減法”

持續(xù)營(yíng)造好的市場(chǎng)環(huán)境,要給經(jīng)營(yíng)主體減負(fù)擔(dān),給市場(chǎng)運(yùn)行清障礙。我國(guó)擁有14億多人口的超大規(guī)模市場(chǎng),激活“大市場(chǎng)”的體量?jī)?yōu)勢(shì),需要依托于全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。

人們常說(shuō),世界上最遙遠(yuǎn)的距離,不是遠(yuǎn)隔天涯海角,而是彼此咫尺天涯。我國(guó)已經(jīng)建成總里程超過(guò)600萬(wàn)公里的綜合立體交通網(wǎng)。可以說(shuō),制約全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)形成的地理屏障已打破,接下來(lái)還要進(jìn)一步向制度壁壘開(kāi)刀。

從1980年浙江溫州的章華妹拿到第一張個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照,到如今“一網(wǎng)通辦”“一站式”服務(wù),15分鐘甚至更快時(shí)間就能出證。各地在涉企服務(wù)上不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,拼速度、拼效率,已經(jīng)取得了很大成效。接下來(lái),還要針對(duì)一些企業(yè)遭遇的“玻璃門”、“旋轉(zhuǎn)門”問(wèn)題,加緊清理廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的規(guī)定做法。

2025年政府工作報(bào)告提出“縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)”,就是要把比審批流程“看誰(shuí)快”,向比市場(chǎng)環(huán)境“看誰(shuí)好”去延伸拓展。以更加健全完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度,實(shí)現(xiàn)企業(yè)有序進(jìn)退、市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、物流高效暢通,打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)。

此外,好的市場(chǎng)環(huán)境還需要財(cái)稅金融體制的支撐。除了減稅降費(fèi),稅制改革,還需要完善科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融標(biāo)準(zhǔn)體系和基礎(chǔ)制度。深化資本市場(chǎng)投融資綜合改革,支持“長(zhǎng)錢長(zhǎng)投”,讓更多小微企業(yè)、“硬核科技”能夠獲得融資注資的“及時(shí)雨”。

大廈非一日建成,改革不會(huì)一蹴而就,政策加減法也不是一道簡(jiǎn)單的數(shù)學(xué)題。創(chuàng)造好的市場(chǎng)環(huán)境,要以釘釘子精神抓好改革落實(shí),讓各類經(jīng)營(yíng)主體的活力、創(chuàng)造力充分涌動(dòng)。