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清算組以自己名義起訴 無(wú)訴訟主體資格被駁回

2020-05-29 15:13:16?作者:林揚(yáng)陽(yáng)?來(lái)源:福建法治報(bào)-海峽法治在線  責(zé)任編輯:周冬   我來(lái)說(shuō)兩句

清算組是以清算企業(yè)法人債權(quán)、債務(wù)為目的而依法成立的組織,負(fù)責(zé)對(duì)終止的企業(yè)法人的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保管、清理、估價(jià)、處理和清償,其是否有權(quán)以自己的名義提起行政訴訟?日前,在一起清算組起訴晉江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局不履行工商行政管理職責(zé)案件中,泉州市洛江區(qū)人民法院的裁判對(duì)此給出了否定的答案。

某公司系外商獨(dú)資企業(yè)。因高管下落不明、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公章遺失等,公司股東決定停止?fàn)I業(yè),成立清算組對(duì)公司進(jìn)行清算。

2020年1月8日,該公司根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》第四十一條:“公司解散,依法應(yīng)當(dāng)清算的,清算組應(yīng)當(dāng)自成立之日起10日內(nèi)將清算組成員、清算組負(fù)責(zé)人名單向公司登記機(jī)關(guān)備案”之規(guī)定,向晉江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局申請(qǐng)辦理清算組備案登記。晉江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局以其無(wú)法提供公司印章、法定代表人未到場(chǎng)等備案登記材料不全為由拒絕辦理。

3月10日,該公司清算組以自己名義提起行政訴訟,要求晉江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局履行工商行政管理職責(zé),準(zhǔn)予辦理備案登記。

洛江法院經(jīng)審理認(rèn)為,公司清算組不具有訴訟主體資格,遂裁定駁回起訴。

法官說(shuō)法:

關(guān)于清算組是否有權(quán)以自己的名義提起行政訴訟問(wèn)題,我國(guó)的行政訴訟法及相關(guān)的行政訴訟法司法解釋并無(wú)明確規(guī)定。但根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第一百零一條規(guī)定,人民法院審理行政案件,關(guān)于期間、送達(dá)、財(cái)產(chǎn)保全、開(kāi)庭審理、調(diào)解、中止訴訟、終結(jié)訴訟、簡(jiǎn)易程序、執(zhí)行等,以及人民檢察院對(duì)行政案件受理、審理、裁判、執(zhí)行的監(jiān)督,行政訴訟法沒(méi)有規(guī)定的,可適用民事訴訟法的相關(guān)規(guī)定。而就公司在清算階段中的訴訟主體資格問(wèn)題,《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)公司法>若干問(wèn)題的規(guī)定(二)》第十條規(guī)定:“公司依法清算結(jié)束并辦理注銷登記前,有關(guān)公司的民事訴訟,應(yīng)當(dāng)以公司的名義進(jìn)行。公司成立清算組的,由清算組負(fù)責(zé)人代表公司參加訴訟;尚未成立清算組的,由原法定代表人代表公司參加訴訟。”依照該規(guī)定可知,公司因破產(chǎn)或其他原因終止經(jīng)營(yíng)并成立清算組的,對(duì)外承擔(dān)權(quán)利義務(wù)的主體仍是公司本身,清算組作為公司管理人只是有權(quán)代表參加案件審理而已,并無(wú)權(quán)以自己名義主張權(quán)利或承擔(dān)責(zé)任。因此,清算組不具備訴訟主體資格,不能以自己的名義提起行政或民事訴訟。

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