5月22日是國際生物多樣性日。2021年國際生物多樣性日的主題為“呵護(hù)自然 人人有責(zé)”。生物多樣性讓這個星球變得豐富多彩，而生物安全涉及國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方方面面，是國家治理體系和治理能力的綜合體現(xiàn)。4月15日，《中華人民共和國生物安全法》正式施行，標(biāo)志著我國生物安全將進(jìn)入依法治理新階段。那么，這個節(jié)日跟這部法律究竟能發(fā)生什么奇妙碰撞?讓我們聽聽龍巖市新羅區(qū)檢察院的檢察官們結(jié)合過往經(jīng)典案事例，一起學(xué)學(xué)新的法律知識。

關(guān)注①

瞞報、謊報、緩報、漏報新發(fā)突發(fā)動物疫情

據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通報：自2018年8月以來，湖南省桃源縣畜牧獸醫(yī)部門多次赴當(dāng)?shù)啬臣瘓F(tuán)公司下屬養(yǎng)殖場開展非洲豬瘟疫情排查，該公司養(yǎng)殖場均不予配合。后經(jīng)采樣檢測，該公司下屬三家養(yǎng)殖場生豬抽樣檢測結(jié)果呈非洲豬瘟陽性。經(jīng)查，該公司所屬部分養(yǎng)殖場在9月底已出現(xiàn)母豬連續(xù)死亡等異?，F(xiàn)象，均未按規(guī)定向畜牧獸醫(yī)部門報告，并將1441頭母豬分別出售，在未取得《動物檢疫合格證明》的情況下轉(zhuǎn)場仔豬。事件發(fā)生后，公安機(jī)關(guān)對該公司養(yǎng)殖場場長倪某全、張某，子公司經(jīng)理蔡某，桃源縣某肉業(yè)公司負(fù)責(zé)人劉某全等四人進(jìn)行刑事立案調(diào)查。相關(guān)調(diào)查處理工作正在進(jìn)行中。

檢察官說法

湯南春檢察官：目前，國家已經(jīng)建立重大新發(fā)突發(fā)動物傳染病疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，對于動物疫情應(yīng)當(dāng)及時報告相關(guān)機(jī)構(gòu)并采取保護(hù)性措施。

《生物安全法》第73條規(guī)定，違反本法規(guī)定，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、專業(yè)機(jī)構(gòu)或者其工作人員瞞報、謊報、緩報、漏報，授意他人瞞報、謊報、緩報，或者阻礙他人報告?zhèn)魅静?、動植物疫病或者不明原因的聚集性疾病的，由縣級以上人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正，給予警告;對法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分，并可以依法暫停一定期限的執(zhí)業(yè)活動直至吊銷相關(guān)執(zhí)業(yè)證書。違反本法規(guī)定，編造、散布虛假的生物安全信息，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。

《中華人民共和國刑法》第143條規(guī)定，生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金;對人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金;后果特別嚴(yán)重的，處七年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。

關(guān)注②

不得擅自引進(jìn)、釋放或者丟棄外來物種

據(jù)總臺央視報道：近日，山東青島郵局海關(guān)現(xiàn)場查驗關(guān)員在進(jìn)境郵件過機(jī)查驗時，發(fā)現(xiàn)一郵件機(jī)檢圖像可疑，隨即對該郵件進(jìn)行開箱查驗。經(jīng)開箱，海關(guān)查驗關(guān)員發(fā)現(xiàn)郵件內(nèi)為泡沫箱一個，里面裝有大量泡沫緩沖物和7個被膠帶捆扎成柱狀的保溫袋，總計32個。經(jīng)統(tǒng)計，海關(guān)共計查獲38只非法入境活體螞蟻，其中部分螞蟻被稱為“世界上最危險的螞蟻”。

根據(jù)海關(guān)規(guī)定，活體昆蟲屬禁止郵寄進(jìn)境物品。目前該郵件已按規(guī)定做進(jìn)一步處理。

檢察官說法

連艷芳檢察官：《刑法修正案(十一)》第43條規(guī)定，“違反國家規(guī)定，非法引進(jìn)、釋放或者丟棄外來入侵物種，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。”其中，“國家規(guī)定”主要援引《生物安全法》第60條第3款“任何單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自引進(jìn)、釋放或者丟棄外來物種”的規(guī)定。此外，《生物安全法》第2條、第18條、第60條第1、3款的規(guī)定，以及動植物檢疫與國境檢疫領(lǐng)域的相關(guān)規(guī)定，也為本罪的認(rèn)定提供了規(guī)范指引。

《生物安全法》對擅自引進(jìn)、釋放或者丟棄外來物種等行為作出明確規(guī)定。其中，第81條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自引進(jìn)外來物種的，由縣級以上人民政府有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，除沒收引進(jìn)的外來物種，并處5萬元以上25萬元以下的罰款。違反本法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自釋放或者丟棄外來物種的，由縣級以上人民政府有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，責(zé)令限期捕回、找回并罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，《刑法》還規(guī)定處3年以下有期徒刑或者拘役。

關(guān)注③

涉及生物實驗室，加強(qiáng)對實驗動物的管理

據(jù)中國裁判文書網(wǎng)“李寧、張磊貪污罪一審刑事判決書”顯示，2008年7月到2012年2月，原中國工程院院士、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授李寧主持的課題組，利用科研經(jīng)費購買了實驗所需的豬和牛，實驗結(jié)束后，又通過相關(guān)公司和豬場出售了淘汰的實驗受體豬、牛和牛奶，所得款項累計1017萬余元未予上交。

這些實驗淘汰的豬、牛和牛奶以正規(guī)公司之名流入市場，不僅損害消費者的食品安全信息知情權(quán)，也對消費者的身體健康構(gòu)成威脅，還可能對社會公共安全和國家生態(tài)安全構(gòu)成威脅。

檢察官說法

雷朝暉檢察官：從公共衛(wèi)生法治實踐看，實驗動物的風(fēng)險系數(shù)往往較普通動物更高，如果不能對實驗動物加以有效管理而放任其流入人類社會和自然環(huán)境，將會極大地威脅到人類生命健康安全、生物安全和總體生態(tài)安全。

《生物安全法》第47條規(guī)定病原微生物實驗室應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)對實驗動物的管理，防止實驗動物逃逸，對使用后的實驗動物按照國家規(guī)定進(jìn)行無害化處理，實現(xiàn)實驗動物可追溯。禁止將使用后的實驗動物流入市場。

《生物安全法》第77條規(guī)定，違反本法規(guī)定，將使用后的實驗動物流入市場的，由縣級以上人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，違法所得在二十萬元以上的，并處違法所得五倍以上十倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證部門吊銷相關(guān)許可證件。其中違背《中華人民共和國刑法》第143條規(guī)定的情節(jié)，前文做了闡述。

關(guān)注④

生物技術(shù)研究、開發(fā)活動，應(yīng)當(dāng)遵守安全管理規(guī)范

2019年1月31日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布了關(guān)于10起農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理違規(guī)案件的處理情況的通報，其中有4起涉及違法生產(chǎn)加工、經(jīng)營、繁育轉(zhuǎn)基因種子。例如，賈某、王某違法進(jìn)行轉(zhuǎn)基因玉米種子繁育，涉及轉(zhuǎn)基因玉米種子1.555萬公斤、轉(zhuǎn)基因玉米種子親本1.3萬公斤，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ簩徖?，?018年11月以非法經(jīng)營罪分別判處兩名被告人有期徒刑3年、并處罰金125萬元和有期徒刑2年、并處罰金50萬元。

檢察官說法

饒軼檢察官：轉(zhuǎn)基因種子的相關(guān)技術(shù)無疑屬于“生物技術(shù)”的范疇，受到《生物安全法》規(guī)制。根據(jù)《生物安全法》第36條、第37條規(guī)定，從事生物技術(shù)研究、開發(fā)活動，應(yīng)當(dāng)遵守國家生物技術(shù)研究開發(fā)安全管理規(guī)范，并且對生物技術(shù)研究、開發(fā)活動實行分類管理。

另外，根據(jù)《種子法》相關(guān)規(guī)定，從事種子進(jìn)出口業(yè)務(wù)的，除具備種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證外，還應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定取得種子進(jìn)出口許可。未經(jīng)許可進(jìn)口種子的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得和種子;違法生產(chǎn)經(jīng)營的貨值金額不足一萬元的，并處三千元以上三萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額三倍以上五倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。

《中華人民共和國刑法》第225條規(guī)定，違反國家規(guī)定，有下列非法經(jīng)營行為之一，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)：(一)未經(jīng)許可經(jīng)營法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品的;(二)買賣進(jìn)出口許可證、進(jìn)出口原產(chǎn)地證明以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營許可證或者批準(zhǔn)文件的;(三)未經(jīng)國家有關(guān)主管部門批準(zhǔn)非法經(jīng)營證券、期貨、保險業(yè)務(wù)的，或者非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)的;(四)其他嚴(yán)重擾亂市場秩序的非法經(jīng)營行為。

第231條規(guī)定，單位犯本節(jié)第二百二十一條至第二百三十條規(guī)定之罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照本節(jié)各該條的規(guī)定處罰。

幫您問了

問：作為一名留學(xué)生，每年都需要出入國境，請問該如何遵守《生物安全法》?

答：所有進(jìn)出境人員均應(yīng)進(jìn)行健康申報，接受海關(guān)醫(yī)學(xué)巡查等衛(wèi)生檢疫措施，如實回答問詢，提供涉及衛(wèi)生檢疫的詳細(xì)信息，主動申報健康狀況。這也是各國海關(guān)通行的做法。

問：在國外養(yǎng)了一只寵物，想要帶回國內(nèi)，請問要注意些什么?

答：根據(jù)《生物安全法》及相關(guān)法律法規(guī)，攜帶動物、動物產(chǎn)品、植物種子、種苗等其他繁殖材料進(jìn)境的，必須事先提出申請，并辦理檢疫審批手續(xù)，確保所攜帶物品不存在生物安全風(fēng)險。

問：作為一名普通群眾，《生物安全法》應(yīng)該與我無關(guān)吧?

答：海關(guān)日常監(jiān)管過程中，同樣會關(guān)注維護(hù)生物技術(shù)的合法應(yīng)用秩序、保護(hù)我國的人類遺傳和生物資源安全、防范外來物種入侵等重要領(lǐng)域。每位公民都是國家生物安全的維護(hù)者。