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收入分配改革方案10月推出 正征求部級官員意見

www.fjnet.cn?2012-08-27 08:48? ?來源:經(jīng)濟參考報 我來說兩句

分配不公危及國家發(fā)展

統(tǒng)計局近日公布的數(shù)據(jù)顯示,2011年中國人均G D P已達到5432美元,處于900至11000美元的中等收入階段的中端。這表明中國已經(jīng)到了必須直面和解決分配不公問題,切實維護社會公平與正義的階段。經(jīng)驗證明,在這一水平上,如果不能有效解決收入分配公平問題,民生福利和財富增長的不協(xié)調(diào)問題,經(jīng)濟發(fā)展成果不能為大多數(shù)人享有問題,社會問題將激化,國家極易落入“中等收入陷阱”。事實上,收入分配改革已成為中國經(jīng)濟體制整體改革的一個關鍵環(huán)節(jié),直接關系到中國能否擺脫“中等收入陷阱”,進入高層平飛狀態(tài)。

出路在構(gòu)建合理的約束、保障機制

收入分配問題,歸根到底是民生問題,要實現(xiàn)分配公平,單單靠提高最低工資標準、調(diào)整個稅起征點這樣的小打小鬧,已經(jīng)毫無意義。要想在收入分配制度改革上有所突破,就必須敢于正視制度弊病,破除既得利益群體的阻力,從制度上遏制權力尋租、壟斷經(jīng)營和官商勾結(jié)等行為,構(gòu)建合理的約束、保障機制,推進收入分配制度實質(zhì)性改革。具體說來:

一是“提低控高”。著力提高中低收入居民收入,加強對勞動法、勞動合同法等的落實工作;建立工資正常增長的調(diào)控機制,提高勞動收入在初次分配中的比重;限制高收入者的收入,重點控制壟斷行業(yè)的過高收入,調(diào)控部分國有企業(yè)員工收入,推進公務員與事業(yè)單位人員收入陽光化、規(guī)范化。

二是“藏富于民”。實施民富優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,大力為民營經(jīng)濟和中小企業(yè)提供良好市場環(huán)境,消除各種行政障礙,減少“有形之手”對市場運行的干預,限制政府規(guī)模和開支水平,嚴格規(guī)范對民營企業(yè)的稅費征收,激發(fā)民營企業(yè)的創(chuàng)造熱情;通過發(fā)展民營企業(yè)和中小企業(yè)擴大就業(yè),提高企業(yè)和勞動者的收入水平。

三是進行財稅體制改革。適應政府轉(zhuǎn)型需要,財稅體制向“公共財政”和“民生財政”轉(zhuǎn)型,淡化經(jīng)濟功能,強化服務作用。

四是推進配套的社會保障制度改革。收入分配改革事關國計民生,影響巨大,從當前形勢來看,必須佐之以教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、住房、就業(yè)等社會保障體系改革,方能實現(xiàn)收入分配改革的初衷。推進配套的社會保障制度改革,逐步完善符合國情的比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)可持續(xù)的基本公共服務體系,鼎力收入非配改革。(作者單位:中國宏觀經(jīng)濟信息網(wǎng)研究部)

  • 責任編輯:王輝
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