11月10日，在美國(guó)首都華盛頓的白宮，美國(guó)總統(tǒng)布什（右）會(huì)見國(guó)會(huì)參議院民主黨領(lǐng)袖哈里·里德（中）和民主黨參議員理查德·德賓。美國(guó)共和黨在日前舉行的國(guó)會(huì)中期選舉中失敗之后，布什兩天來連續(xù)會(huì)見國(guó)會(huì)兩院的民主黨領(lǐng)袖，稱白宮將與民主黨合作解決“共同的問題”。 新華社/路透
拿執(zhí)政黨開刀的規(guī)律又回來了
其實(shí)，從美國(guó)兩黨政治的歷史來看，執(zhí)政黨在中期選舉中失去席位，并不是什么值得大驚小怪的事。中期選舉一向是美國(guó)執(zhí)政黨，不管是共和黨還是民主黨的軟肋。從1834年到1998年的一個(gè)半世紀(jì)里，執(zhí)白宮牛耳的政黨在國(guó)會(huì)中期選舉中幾乎是回回失利。其中主要的原因之一是和美國(guó)總統(tǒng)的任期有關(guān)。一屆美國(guó)總統(tǒng)的任期是四年，而國(guó)會(huì)選舉是兩年一次。一般在新總統(tǒng)執(zhí)政兩年之后，他和選民之間的“蜜月期”早已過去，頭上光環(huán)不再，各種問題浮出水面。但是總統(tǒng)的任期還有兩年，除非他犯有夠得上彈劾的嚴(yán)重罪行，否則你即便是“怒從心頭起，惡向膽邊生”，也奈何他不得。因此對(duì)政府不滿的民眾往往會(huì)拿執(zhí)政黨的國(guó)會(huì)議員開刀。但是這一規(guī)律近年來也出了兩次“意外”。
一次是1998年的國(guó)會(huì)中期選舉，執(zhí)政的民主黨居然能夠保住既有的地盤，反倒是作為反對(duì)黨的共和黨在眾院丟失了席位。事后有人分析說，那是因?yàn)楣埠忘h借克林頓和實(shí)習(xí)生的緋聞惡搞他，民眾有些看不過去，利用選舉“懲罰”那些搞得太兇的共和黨人。還有一次就是2002年的中期選舉，總統(tǒng)布什所在的共和黨非但沒有在國(guó)會(huì)失去席位，反而增加了席位。那是由特殊的歷史條件造成的。震驚世界的“9·11”余波未息，布什登高一呼，儼然成了強(qiáng)有力的反恐領(lǐng)導(dǎo)人。素有在國(guó)家面臨外來危機(jī)時(shí)表現(xiàn)出高度愛國(guó)主義的美國(guó)人又一次團(tuán)結(jié)在共和黨的旗幟之下。
而這一次國(guó)會(huì)中期選舉似乎表明，規(guī)律終究是規(guī)律，它又回來了。當(dāng)然執(zhí)政黨在中期選舉中失去一些席位是一回事，落敗到喪失對(duì)國(guó)會(huì)兩院的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)那又是另外一個(gè)問題了。中期選舉導(dǎo)致國(guó)會(huì)兩院控制權(quán)雙雙易手的情況并不多見。它背后涉及到的種種復(fù)雜原因就遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出這一規(guī)律的范圍了。
反恐安全問題已打動(dòng)不了選民
我們不妨將歷史的鏡頭慢慢搖開來看這次中期選舉結(jié)果的意義。
首先從最近處看，就像一些美國(guó)輿論所說的那樣，這次選舉是對(duì)布什六年執(zhí)政表現(xiàn)的一次“公民投票”。布什上臺(tái)以后，特別是在“9·11”之后，利用美國(guó)人民談“恐”色變，尋求安全的心理，推行強(qiáng)勢(shì)的內(nèi)外政策，不斷用“戰(zhàn)時(shí)總統(tǒng)”的名義，擴(kuò)張行政當(dāng)局的權(quán)力，壓縮美國(guó)民權(quán)的空間，引起美國(guó)自由派的強(qiáng)烈反彈。尤其是那場(chǎng)誤導(dǎo)國(guó)會(huì)和輿論，師出無名的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)變成了布什的致命內(nèi)傷。同時(shí)布什政府在去年處理“卡特里娜”颶風(fēng)時(shí)所表現(xiàn)出來的無能，在很多美國(guó)人的腦海里還記憶猶新。換言之，在布什執(zhí)政六年之后，從精英到一般民眾對(duì)他處理內(nèi)政外交的能力都發(fā)生了質(zhì)疑。
其實(shí)，布什政府的頹象在2004年總統(tǒng)大選時(shí)已經(jīng)初現(xiàn)端倪。有一段時(shí)間的民調(diào)，民主黨候選人克里已經(jīng)處于領(lǐng)先地位，只是由于當(dāng)時(shí)克里犯了一些不應(yīng)犯的低級(jí)錯(cuò)誤，再加上布什的軍師羅夫在最后關(guān)頭打出“價(jià)值牌”，把大批保守的福音派民眾動(dòng)員出來投票，才使得布什僥幸過關(guān)。
但是當(dāng)時(shí)布什祭出“反恐牌”、“安全牌”還比較靈。布什也錯(cuò)誤地把那次選舉的結(jié)果看成是美國(guó)人民對(duì)他內(nèi)外政策的肯定，給了他民意的托付。他志得意滿地聲稱他積累了雄厚的政治資本，要在第二任內(nèi)使用這些政治資本。于是他繼續(xù)我行我素，沒有及時(shí)在伊拉克等問題上作出政策調(diào)整。結(jié)果不到兩年，他的政治行情就變成了“透支”，民意支持率跌到40%以下。這一次，他的“政治天才”羅夫好像也回天無力了。在選前的最后沖刺階段，布什還想故伎重演，兜售他以前的強(qiáng)項(xiàng)，即反恐安全問題，但是似乎已打動(dòng)不了選民。
美國(guó)政治還有一條規(guī)律是，國(guó)會(huì)議員的選舉一般以地方問題為主軸，而這一回，恰恰是全國(guó)性的議題唱了主角。每個(gè)候選人都在談伊拉克，談外交。在這種情況下，布什在很多地方成了“票房毒藥”。一些過去在伊拉克等問題上對(duì)布什亦步亦趨的大牌共和黨人，這次幾乎是全軍覆沒。
對(duì)共和黨在國(guó)會(huì)“一黨獨(dú)大”的否定
我們?cè)侔宴R頭拉開一點(diǎn)來看，這次中期選舉的結(jié)果也是對(duì)共和黨在國(guó)會(huì)十多年“一黨獨(dú)大”的一個(gè)歷史否定。
真可謂“十年河?xùn)|，十年河西”。想當(dāng)初1994年，共和黨人在后來成為眾議院議長(zhǎng)的金里奇的帶領(lǐng)下發(fā)動(dòng)“保守革命”，提出和美國(guó)人民簽訂“契約”，一舉奪得對(duì)眾參兩院的控制權(quán)，從此開始了在美國(guó)國(guó)會(huì)的長(zhǎng)達(dá)十二年的“一統(tǒng)天下”。就像俗話所說的，“一朝權(quán)在手，就把令來行”，十多年來，共和黨人在國(guó)會(huì)的人事、議題、議程等問題上基本上是一手遮天，作風(fēng)霸道。民主黨人常常成了受氣的“童養(yǎng)媳”。當(dāng)年共和黨把民主黨從國(guó)會(huì)多數(shù)黨的席位上掀下來，是從攻擊民主黨的“貪腐”開始的。金里奇等人對(duì)一些不檢點(diǎn)的民主黨人窮追猛打，逼得當(dāng)時(shí)眾議院的民主黨議長(zhǎng)辭職下臺(tái)。但是隨著歲月的流逝，共和黨人也開始利用多數(shù)黨地位的特權(quán)和便利，大搞不正之風(fēng)，接受特殊利益和游說集團(tuán)的賄賂和影響。這次民主黨人一點(diǎn)也不客氣，以其人之道，還治其人之身，大肆攻擊共和黨的“貪腐文化”。在選前披露出來的一系列共和黨國(guó)會(huì)議員的丑聞確實(shí)在很大程度上影響了選民的投票傾向。選舉的結(jié)果也反映了民眾對(duì)一些國(guó)會(huì)議員滿嘴仁義道德，卻只是對(duì)人不對(duì)己的虛偽的痛恨。
對(duì)冷戰(zhàn)后美國(guó)保守思潮泛濫的反思
在一定程度上這次中期選舉的結(jié)果是對(duì)冷戰(zhàn)后美國(guó)國(guó)內(nèi)保守思潮泛濫的一種反思。這一點(diǎn)特別反映在美國(guó)的對(duì)外政策上。經(jīng)過這次中期選舉，可以說在布什上臺(tái)之后，尤其是在“9·11”之后在美國(guó)外交領(lǐng)域大行其道的新保守主義思潮已經(jīng)破產(chǎn)。主要是因?yàn)槿藗兡慷昧俗鳛樾卤Ｊ赝饨徽邔?shí)驗(yàn)的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)美國(guó)、對(duì)中東地區(qū)乃至世界造成的嚴(yán)重后果。很有意思的是一些過去不遺余力地鼓動(dòng)布什政府攻打伊拉克、改造大中東的新保守主義頭面人物，這次紛紛起來反戈一擊，公開抨擊布什政府，把布什外交團(tuán)隊(duì)說得一無是處。
與此同時(shí)，共和黨內(nèi)對(duì)外交事務(wù)持比較現(xiàn)實(shí)主義態(tài)度的那一派的影響又開始上升。老布什政府的主要成員、前國(guó)務(wù)卿貝克出山主持對(duì)伊拉克問題善后的研究，就是明證。但是話又說回來，如果據(jù)此認(rèn)定保守思潮在美國(guó)開始全面退潮，可能還為時(shí)過早。在國(guó)內(nèi)社會(huì)思潮方面，保守主義的影響依然強(qiáng)勁。這次民主黨之所以能夠勝選，部分也是因?yàn)檫x務(wù)人士在挑選候選人的時(shí)候就鎖定那些在同性戀，墮胎等社會(huì)問題上比較保守的候選人，以贏得保守民眾的支持。所以這次選舉中就出現(xiàn)了在外交上共和黨候選人向民主黨靠攏，在社會(huì)問題上民主黨候選人向共和黨靠攏的奇特現(xiàn)象。
或許預(yù)示著美國(guó)一個(gè)新的政治周期
最后，從歷史的長(zhǎng)河看，這次中期選舉或許還預(yù)示著美國(guó)一個(gè)新的政治周期的開始。美國(guó)的一些學(xué)者認(rèn)為，從歷史上看，美國(guó)在對(duì)外政策上呈現(xiàn)一種“擴(kuò)張”和“收縮”相互交替的周期。每個(gè)周期大約是四分之一世紀(jì)，即二十五年左右。以這種方法去分析，從1980年里根總統(tǒng)上臺(tái)開始，美國(guó)進(jìn)入了一個(gè)新的“擴(kuò)張”周期。冷戰(zhàn)結(jié)束以后，本來美國(guó)應(yīng)該逐漸進(jìn)入“收縮”階段，但是“9·11”的發(fā)生以及應(yīng)運(yùn)而起的新保守主義推遲了這一周期的更替。而美國(guó)在伊拉克遭到的挫敗以及國(guó)內(nèi)民眾通過選票表現(xiàn)出來的對(duì)新保守主義外交政策的唾棄表明美國(guó)這一階段的對(duì)外“擴(kuò)張”也許已經(jīng)走到了盡頭。如果這一說法可以成立的話，那么2008年無論誰(shuí)當(dāng)選總統(tǒng)，美國(guó)在外交上都將進(jìn)入一個(gè)政策調(diào)整和收縮的新周期。 □王建偉
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