點(diǎn)睛語
美國準(zhǔn)備停用“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”說法表明,奧巴馬新政府正嘗試消除因“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”引發(fā)的意識(shí)形態(tài)上的對(duì)立(尤其是與伊斯蘭世界的對(duì)立),這有利于修復(fù)與伊斯蘭國家的關(guān)系。
——李偉
現(xiàn)在的美國很可能重蹈前蘇聯(lián)失敗覆轍。當(dāng)年,前蘇軍從阿富汗撤離用了10年;自2001年以來,阿富汗困局迄今也延續(xù)了8年,目前駐留在阿的美軍和北約部隊(duì),正面臨和蘇軍類似的局面。所以,奧巴馬新政府把反恐重心轉(zhuǎn)移到阿巴,這是一個(gè)很棘手的難題。
——?jiǎng)⒔鹳|(zhì)
專家資料:
李偉:中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院反恐怖研究中心主任、研究員。
劉金質(zhì):北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授,國際問題專家,長期從事美國戰(zhàn)略問題的教學(xué)與研究。
修復(fù)形象:棄用“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”說法
3月30日,國務(wù)卿希拉里在荷蘭提到:“我沒有接到任何關(guān)于使用或不使用"反恐戰(zhàn)爭(zhēng)"的指令,我們只是不再用它了?!崩顐パ芯繂T認(rèn)為,美國準(zhǔn)備停用“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”說法表明,奧巴馬新政府正嘗試消除因“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”引發(fā)的意識(shí)形態(tài)上的對(duì)立(尤其是與伊斯蘭世界的對(duì)立),這有利于修復(fù)與伊斯蘭國家的關(guān)系。
在反恐定義上,美國與歐洲此前是存有爭(zhēng)議的,歐洲一直認(rèn)為反恐是“一場(chǎng)斗爭(zhēng)”,但當(dāng)年小布什首創(chuàng)的“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”一直備受批判。李偉認(rèn)為,奧巴馬新政府棄用“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”背后,反映了奧巴馬新政府反恐宣傳策略與方式的變化,并不意味著美國反恐戰(zhàn)略發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。
布什執(zhí)政8年,其單邊蠻干的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)使美國實(shí)力深受消耗,國家形象嚴(yán)重受損。奧巴馬以“變革 ”旗號(hào)入主白宮,承諾修復(fù)受損的國家形象。從承諾關(guān)閉關(guān)塔納摩監(jiān)獄、到美國準(zhǔn)備停用“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”表述、再到6日奧巴馬發(fā)出改善與伊斯蘭關(guān)系的積極信號(hào),這都表明奧巴馬新政府試圖改善美國過去7年來因“反恐過度”帶來的負(fù)面國家形象。與棄用“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”提法相互配合的是,奧巴馬6日首次訪問土耳其,也被認(rèn)為是化解反美情緒、提升美國形象的第一步。
重心轉(zhuǎn)移:反恐重新回歸阿巴
提升國家形象的同時(shí),奧巴馬新政府也正重新定義反恐思維,認(rèn)為布什政府之所以“愈反愈恐”,主要是因?yàn)楫?dāng)局忽略阿富汗戰(zhàn)線,故轉(zhuǎn)移美國反恐焦點(diǎn)勢(shì)在必行。李偉研究員認(rèn)為,奧巴馬新政府對(duì)偏離反恐“原點(diǎn)”的重大調(diào)整,主要體現(xiàn)在反恐重心東移至阿巴(阿富汗與巴基斯坦)戰(zhàn)場(chǎng)。
3月26日,奧巴馬宣布了阿巴反恐新策略,開始把南亞作為反恐的主戰(zhàn)場(chǎng)。從增兵阿富汗、美國向巴基斯坦提供30億美元的援助、美軍無人駕駛飛機(jī)多次襲擊阿巴境內(nèi)目標(biāo)看,美國正將阿巴兩者合而為一統(tǒng)籌處理,以利美國集中打擊阿巴境內(nèi)的塔利班極端分子和“基地”組織。
當(dāng)然,在重心轉(zhuǎn)移的同時(shí),奧巴馬新政府的反恐方式也在發(fā)生改變。李偉研究員認(rèn)為,軍事打擊手段在美國新政府反恐斗爭(zhēng)中的地位開始下降,新政府開始強(qiáng)調(diào)多元化的、類似“軟硬兼施”的、多邊合作的方式進(jìn)行。比如,在增兵阿富汗及加強(qiáng)巴國反恐軍備的同時(shí),奧巴馬還有意協(xié)助兩國興建學(xué)校、公路和其他基礎(chǔ)設(shè)施,爭(zhēng)取地方人民的支持,試圖修正布什時(shí)期“治標(biāo)不治本”的反恐策略。
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