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“亞洲開發(fā)銀行將向中印爭議地區(qū)‘阿魯納恰爾邦’提供6000萬美元貸款用于修建水利工程。 ”據(jù)報道，6月15日，亞行通過了涉及中印領土爭議地區(qū)的《印度國別伙伴戰(zhàn)略(2009-2012年)》文件。消息傳來，引起中國外交部的抗議，發(fā)言人秦剛19日鄭重表示：亞洲開發(fā)銀行此舉既嚴重損毀了亞行的聲譽，也損害了成員的利益。中方對此強烈不滿，要求亞行采取有效措施，消除因此造成的惡劣影響。

亞行貸款事件演變至今，在中印雙方引發(fā)一場大波瀾，確為各方始料未及。

印媒歡慶“外交勝利”

亞行通過的這項總額達29億美元的貸款項目，其中包括對所謂的“阿魯納恰爾邦”(即我藏南地區(qū))的貸款援助。印度媒體一片歡呼，宣稱是“多年不遇”的“外交勝利”。

中印兩國一直存在邊界領土爭議，印度卻一直在搞小動作。1972年印度將雙方有爭議的“東北邊境特區(qū)”改為“阿魯納恰爾”中央直轄區(qū)以來，中國一直認為是非法的。中國社會科學院邊疆史地研究中心張永攀博士認為，亞行此舉無疑將對于中國領土的主權造成侵犯。

而印度媒體卻彈冠相慶，《印度快報》16日發(fā)表文章稱，“盡管中國反對，但印度仍然贏得了重大外交勝利，亞行會議上所有其他成員都支持通過向印度貸款29億美元的決議?！薄队《葧r報》則非常關注中國媒體近期對印度增兵邊境的報道，該報19日的文章引用了中國媒體的調查結果，即74%的被調查者認為“印度是中國的威脅”，以此呼吁印度不僅要在邊境地區(qū)部署更多防衛(wèi)力量，外交上還要態(tài)度更強硬、發(fā)聲更宏亮。

“幕后工作”印度做了不少

長期以來，印度一直是以消除貧困為主要目標的亞行最主要的受援國，而中國作為亞行的主要出資人和在亞行執(zhí)行董事會享有較大決策權的一方，從未因為中印領土爭端而阻止向印度貸款?！秶H先驅導報》記者查閱了2002年以來的亞行對印貸款文件，期間出現(xiàn)過數(shù)次“阿魯納恰爾邦”的字樣，但均出現(xiàn)于“貧困指數(shù)統(tǒng)計”、“地區(qū)計劃意向”等附件中，并未牽涉位于爭議地區(qū)的具體貸款項目。

問題出在今年3月，當時印度向亞行提交29億美元的貸款計劃，其包括了向所謂“阿魯納恰爾邦 ”提供6000萬美元貸款用于洪水治理和衛(wèi)生項目。據(jù)英國《金融時報》報道說，在亞行理事會會議討論該貸款計劃之前，中國利用相應權力迫使亞行推遲批準這項計劃書。但亞行行長黑田東彥向法新社進行了澄清，“印度(的計劃)是被董事會成員推遲的”。他沒有提到中國也沒有談及細節(jié)，但他稱“這是個誤會”。

然而，事實是向另一個方向發(fā)展的。據(jù)《印度時報》透露，印度高層召開會議做出決定，向亞行做出了措辭嚴厲的回復：堅決拒絕修改計劃書，如果亞行堅持，印度寧可撤銷申請，還將“重新考慮”與亞行的關系。

《印度時報》稱，印高層做了大量的外交努力。在亞行開會前一周，印財長莫克吉、外長克里希南共同商定，向亞行其他66個成員發(fā)送“意見說明書”，其中重點做了在亞行表決權比重最大的美國、日本及韓國的工作。印度甚至連巴基斯坦也不放過：印巴兩國關系正值回暖之機，巴也在向亞行申請貸款，據(jù)稱印度威脅，如果巴支持中國，印將在亞行阻撓巴貸款申請。結果，印度在表決會上大獲全勝，包括巴基斯坦都站在了印度一邊。

印度媒體毫不諱言：美國的態(tài)度是決定性的。日本、韓國緊跟美國，當亞行第一、第二和第四大出資國意見一致時，第三大出資國中國也難以逆轉形勢。