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中國(guó)青年報(bào)莫斯科7月2日電 6月26日，在接受俄新社記者采訪時(shí)，中國(guó)駐俄羅斯使館公使銜經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊高錫云表示，俄查封切爾基佐沃市場(chǎng)事件，給中國(guó)商人帶來(lái)了巨大損失，但俄中經(jīng)貿(mào)合作走向正規(guī)化是必然趨勢(shì)。就在此前一天的25日，俄總檢察院偵查委員會(huì)主席巴斯特雷金宣布，俄檢察院偵查委員會(huì)業(yè)已成立由俄所有執(zhí)法部門(mén)代表組成的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，努力盡快徹底關(guān)閉切爾基佐夫斯基集裝箱大市場(chǎng)。

“一只螞蟻”里的中國(guó)貨是“走私品”嗎

切爾基佐夫斯基集裝箱大市場(chǎng)位于莫斯科市東北部，被在俄華人稱(chēng)為“一只螞蟻”市場(chǎng)。凡是在莫斯科呆過(guò)一陣子的人都知道也都去過(guò)這個(gè)地方，比如理發(fā)、買(mǎi)中國(guó)人喜歡吃的青菜、豆腐等。這個(gè)叫“一只螞蟻”的市場(chǎng)，其實(shí)與螞蟻并沒(méi)有什么關(guān)系，只是這個(gè)地方的俄語(yǔ)發(fā)音是“伊茲馬伊洛沃”，中國(guó)人嫌俄語(yǔ)念起來(lái)繞口，就干脆把這個(gè)名稱(chēng)漢化了，直接叫成“一只螞蟻”。這個(gè)市場(chǎng)是許多在俄華商的“淘金地”，也是在俄羅斯有名的中國(guó)商品集散地。

2008年9月11日，俄總檢察院偵查委員會(huì)突然對(duì)該市場(chǎng)采取強(qiáng)制行動(dòng)，共查封集裝箱約6000個(gè)，重量約10萬(wàn)噸，貨物總價(jià)值約20億美元。這是近幾年來(lái)在俄華商損失最大的一次事件，也再次凸顯中俄民間貿(mào)易走出“灰色清關(guān)”的緊迫性。

據(jù)悉，俄方大規(guī)模查抄中國(guó)商人貨物的理由是，這些貨物“沒(méi)有報(bào)關(guān)單和稅單”，“貨物來(lái)路不明”，因此認(rèn)定這些貨物是“走私商品”。但知情者指出，俄方指責(zé)華商貨物為“走私貨”有欠公允，被查封并拉走的許多貨物都是通過(guò)“灰色清關(guān)”途徑進(jìn)入俄境內(nèi)，由俄海關(guān)委員會(huì)指定的“清關(guān)公司”負(fù)責(zé)辦理入關(guān)手續(xù)的，這似乎不能完全與“走私品”相提并論。

俄打擊“灰色清關(guān)”時(shí)松時(shí)緊

什么是“灰色清關(guān)”？上世紀(jì)90年代初蘇聯(lián)解體后，俄羅斯各地市場(chǎng)商品供應(yīng)極為緊張，俄政府不得不大量從國(guó)外進(jìn)口商品。為鼓勵(lì)進(jìn)口、簡(jiǎn)化海關(guān)手續(xù)，俄羅斯海關(guān)委員會(huì)允許所謂的“清關(guān)”公司為貨主代辦進(jìn)口業(yè)務(wù)，提供運(yùn)輸和清關(guān)捆綁在一起的“一站式”服務(wù)。這種服務(wù)也常被稱(chēng)為“包機(jī)包稅”、“包車(chē)包稅”或“包柜包稅”。這種方式對(duì)到俄羅斯做生意的商人的有利之處是進(jìn)口手續(xù)簡(jiǎn)便，貨主只要向“清關(guān)公司”繳納一筆費(fèi)用，自己不用與海關(guān)打任何交道，“清關(guān)公司”就會(huì)把所有俄羅斯海關(guān)報(bào)關(guān)手續(xù)辦好。目前，俄羅斯在同土耳其、韓國(guó)、西班牙、意大利和德國(guó)等許多國(guó)家的貿(mào)易實(shí)踐中，也都廣泛使用“灰色清關(guān)”。

多年來(lái)，俄主管部門(mén)對(duì)“灰色清關(guān)”睜一只眼閉一只眼，打擊也是時(shí)緊時(shí)松?！盎疑尻P(guān)”幾乎一度成為俄羅斯進(jìn)口的惟一路徑，并被各國(guó)商人看成是搶占俄市場(chǎng)的無(wú)奈手段之一。事實(shí)上，俄羅斯政府也非常清楚“灰色清關(guān)”的弊病所在，但一時(shí)又下不了徹底取締的決心。

這里面的原因很復(fù)雜，牽扯的因素也非常多：直接或間接參與非正規(guī)貿(mào)易的俄羅斯人很多，突然關(guān)閉這一渠道，會(huì)導(dǎo)致很多人失業(yè)；通過(guò)“灰色清關(guān)”途徑進(jìn)口的商品價(jià)格相對(duì)較低，關(guān)閉這一途徑的直接結(jié)果是導(dǎo)致俄羅斯日用品價(jià)格上漲，進(jìn)而直接影響老百姓的正常生活；同時(shí)，“灰色清關(guān)”已經(jīng)形成一個(gè)盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的利益集團(tuán)鏈，這個(gè)受益群體在俄羅斯很有勢(shì)力，關(guān)閉“灰色清關(guān)”等于斷了他們的財(cái)路，因此，他們要利用手中的一切資源竭力拖延非正規(guī)貿(mào)易的消亡。

近幾年來(lái)，隨著俄羅斯經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的逐漸好轉(zhuǎn)，俄高層開(kāi)始考慮對(duì)“灰色清關(guān)”說(shuō)“不”。2000年，普京下令嚴(yán)查莫斯科最大的“大公”和“三條鯨魚(yú) ”兩個(gè)家具城，查出大量從德國(guó)、意大利、西班牙等國(guó)走私進(jìn)口的歐洲家具，涉案金額高達(dá)2000萬(wàn)美元以上，牽扯人員分布在俄聯(lián)邦調(diào)查局、內(nèi)務(wù)部、總檢察院、海關(guān)總局等各強(qiáng)力部門(mén)。2005年8月,俄警方在莫斯科舍列梅捷沃機(jī)場(chǎng)海關(guān)截獲以網(wǎng)球和地漏蓋名義報(bào)關(guān)的大批走私手機(jī)和電腦配件，貨物總重量約300 噸，可組裝20多萬(wàn)部手機(jī)，總貨值超過(guò)1000萬(wàn)美元。據(jù)悉，該走私網(wǎng)所供手機(jī)占俄整個(gè)手機(jī)市場(chǎng)的65％。但是，俄羅斯的每次“嚴(yán)查”，似乎都給人以“雷聲大、雨點(diǎn)小”的印象，這使得“灰色清關(guān)”現(xiàn)象屢禁不止。