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第一,積極推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的今天,各國(guó)特別是主要經(jīng)濟(jì)大國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策會(huì)影響到其他國(guó)家。我們?cè)谥贫ń?jīng)濟(jì)復(fù)蘇政策時(shí),不僅要考慮本國(guó)利益,也要兼顧他國(guó)利益。各國(guó)應(yīng)該就宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)性、時(shí)效性、前瞻性加強(qiáng)溝通。首要任務(wù)是落實(shí)二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人華盛頓峰會(huì)和倫敦峰會(huì)成果,增加需求,擴(kuò)大就業(yè),保持經(jīng)濟(jì)刺激方案的力度和有效性。要堅(jiān)持開(kāi)放市場(chǎng),反對(duì)各種形式的保護(hù)主義,維護(hù)國(guó)際商品、服務(wù)、人員等正常有序流動(dòng),加快推進(jìn)世界貿(mào)易組織多哈回合談判進(jìn)程。同時(shí),要積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),為未來(lái)增長(zhǎng)打好基礎(chǔ)。

第二,積極推動(dòng)國(guó)際金融體系改革。國(guó)際社會(huì)已就此達(dá)成共識(shí),關(guān)鍵是要抓緊落實(shí)。改革既要立足當(dāng)前,盡早穩(wěn)定國(guó)際金融市場(chǎng),促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),也要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),加強(qiáng)國(guó)際金融監(jiān)管、維護(hù)國(guó)際金融秩序,防范危機(jī)再次發(fā)生。我們要加快國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行治理結(jié)構(gòu)改革,提高發(fā)展中國(guó)家發(fā)言權(quán)和代表性,鼓勵(lì)其他國(guó)際金融標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)吸收發(fā)展中國(guó)家以平等身份加入并參與決策;建立健全國(guó)際金融監(jiān)管機(jī)制, 擴(kuò)大監(jiān)管范圍,明確監(jiān)管職責(zé),加強(qiáng)監(jiān)管合作,統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn);完善國(guó)際貨幣體系,健全儲(chǔ)備貨幣發(fā)行調(diào)控機(jī)制,保持主要儲(chǔ)備貨幣匯率相對(duì)穩(wěn)定,促進(jìn)國(guó)際貨幣體系多元化、合理化。

第三,積極推動(dòng)各國(guó)共同發(fā)展。發(fā)展中國(guó)家是這場(chǎng)國(guó)際金融危機(jī)的最大受害群體,同時(shí)也可以成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要力量。國(guó)際社會(huì)應(yīng)該以更廣闊的視野和更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光審視發(fā)展問(wèn)題。國(guó)際金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該把新增資源首先用于幫助發(fā)展中國(guó)家脫困,以更加靈活多樣、更加便利快捷的方式向發(fā)展中國(guó)家提供貸款支持。發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該兌現(xiàn)官方發(fā)展援助承諾,提供不附加任何政治條件的援助,幫助發(fā)展中國(guó)家加強(qiáng)能力建設(shè), 實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)。發(fā)展中國(guó)家對(duì)本國(guó)發(fā)展承擔(dān)首要責(zé)任,應(yīng)該把通過(guò)發(fā)展消除貧困作為中心任務(wù),統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、環(huán)境等各方面因素,實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域平衡發(fā)展。

第四,積極推動(dòng)應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)合作。氣候變化、糧食安全、能源資源安全等全球性挑戰(zhàn)是國(guó)際社會(huì)共同面臨的挑戰(zhàn),需要各方攜手應(yīng)對(duì)。在氣候變化問(wèn)題上,我們要堅(jiān)持《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及其《京都議定書(shū)》的主渠道地位,堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則,按照“巴厘路線圖”的規(guī)定積極行動(dòng),在充分考慮各國(guó)國(guó)情、發(fā)展階段、歷史責(zé)任、人均排放等因素的基礎(chǔ)上,推動(dòng)哥本哈根大會(huì)取得成功。在糧食安全問(wèn)題上,我們要加大農(nóng)業(yè)投入,確保糧食產(chǎn)量,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,打擊投機(jī)行為,注重預(yù)警監(jiān)測(cè),建立救援機(jī)制。在能源安全問(wèn)題上,我們要構(gòu)建先進(jìn)的能源技術(shù)研發(fā)和推廣體系,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)能源供應(yīng)多元化,穩(wěn)定能源價(jià)格,保障能源需求,加緊研發(fā)新能源和可再生能源,注重提高能效。

戴秉國(guó)表示,一年前,胡錦濤主席曾在北海道提出,國(guó)際社會(huì)要致力于建設(shè)可持續(xù)的世界經(jīng)濟(jì)體系、包容有序的國(guó)際金融體系、公正合理的國(guó)際貿(mào)易體系、公平有效的全球發(fā)展體系。國(guó)際金融危機(jī)的發(fā)生和蔓延深化進(jìn)一步印證了加強(qiáng)上述體系建設(shè)的重要性和緊迫性。國(guó)際金融危機(jī)警示我們,在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的條件下,只有開(kāi)展全球合作,才能化解全球性危機(jī);只有加強(qiáng)和完善全球經(jīng)濟(jì)治理,才能從體制機(jī)制上促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。在這里,我愿就全球治理問(wèn)題談?wù)勚袊?guó)政府的幾點(diǎn)意見(jiàn)。

━━關(guān)于治理目標(biāo)。全球經(jīng)濟(jì)治理的根本目標(biāo)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著均衡、普惠、共贏方向發(fā)展。均衡,就是要兼顧發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家需求,平衡發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家關(guān)切。普惠,就是要把各種實(shí)實(shí)在在的利益和好處帶給所有國(guó)家,惠及各國(guó)人民。共贏, 就是要把本國(guó)利益同他國(guó)利益結(jié)合起來(lái),把本國(guó)發(fā)展同各國(guó)共同發(fā)展聯(lián)系起來(lái)。

━━關(guān)于治理主體。全球經(jīng)濟(jì)治理應(yīng)該由世界各國(guó)共同參與。國(guó)家無(wú)論大小、強(qiáng)弱、貧富,都是全球經(jīng)濟(jì)的組成部分,應(yīng)該以平等身份參與治理過(guò)程,并享有相應(yīng)的代表性、發(fā)言權(quán)、決策權(quán)。平等參與不僅是形式上的,更應(yīng)是實(shí)質(zhì)內(nèi)容上和決策過(guò)程中的。只有這樣,才能體現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)治理的合理和公正,保證全球經(jīng)濟(jì)治理的信譽(yù)和成效。

━━關(guān)于治理方式。全球經(jīng)濟(jì)治理需要各國(guó)通過(guò)協(xié)商合作共同解決經(jīng)濟(jì)全球化面臨的各種難題。要堅(jiān)持民主原則,充分聽(tīng)取各方意見(jiàn),照顧和體現(xiàn)各國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家的利益和訴求。要堅(jiān)持尊重差異,考慮各國(guó)不同國(guó)情,允許發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家有不同做法。要堅(jiān)持倡導(dǎo)合作,鼓勵(lì)各國(guó)加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào),發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),共同解決面對(duì)的難題。

━━關(guān)于治理機(jī)制。全球經(jīng)濟(jì)治理需要合適的機(jī)制安排。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展使現(xiàn)有一些機(jī)制難以充分反映國(guó)際社會(huì)訴求、有效應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn),需要擴(kuò)大代表性。要在不同層面和不同領(lǐng)域針對(duì)不同問(wèn)題開(kāi)展治理。各種治理機(jī)制可以在所有利益攸關(guān)方平等協(xié)商并達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上,制定有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,推廣相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和有效做法,促進(jìn)各國(guó)交流合作,共同搭建有效的全球經(jīng)濟(jì)治理架構(gòu)。