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俄羅斯將開始新一輪私有化 出售石油公司等股票
www.fjnet.cn?2009-10-18 08:27? 關健斌?來源:中國青年報    我來說兩句

國際金融危機催生新一輪“私有化”改革

普京2000年就任總統(tǒng)并穩(wěn)固政權(quán)后,開始大聲對金融寡頭們說“不”。他明確指出,把具有戰(zhàn)略意義的部門監(jiān)控權(quán)交給私人,是嚴重的錯誤,應當及時改正。隨后,普京巧妙利用機會和矛盾,穩(wěn)準狠出擊,各個擊破,先后查處了傳媒大亨古辛斯基、“克里姆林宮教父”別列佐夫斯基和俄羅斯首富霍多爾科夫斯基,殺雞儆猴、敲山震虎。為打擊寡頭勢力,不讓部分寡頭恣意妄為、操縱媒體、插手政治,普京甚至不惜動用手中掌握的安全和權(quán)力部門的力量。幾個回合下來,普京終于讓那些原本在俄政壇上指手畫腳的寡頭學會了什么叫沉默。

近幾年,普京的“重新國有化”戰(zhàn)略,又使俄政府幾乎在每個重要戰(zhàn)略領域都建立了一個大型國有控股企業(yè),大大強化了國家對經(jīng)濟的主導作用,有效地維護了經(jīng)濟穩(wěn)定。據(jù)最新估計,目前,俄羅斯政府持有本國約5500家企業(yè)的股份,俄政府直接和間接控制的企業(yè)占俄經(jīng)濟總量的45%-50%,這一比例遠高于全球30%的平均水平。

但是,突如其來的國際金融危機,又讓俄羅斯面臨了新的經(jīng)濟壓力,使俄近十年來首次出現(xiàn)赤字財政。而且,據(jù)俄財政部透露,俄未來3年來都將是“赤字財政”。與此同時,俄國內(nèi)銀行和企業(yè)所欠的外債仍高于4000億美元。這都讓都俄高層明顯感覺到了資金短缺的壓力。

俄國內(nèi)權(quán)威經(jīng)濟學家對本報記者透露,為了降低財政赤字并改善國際形象,普京早在今年4月就開始醞釀實施新一輪“私有化”的計劃了,但這一計劃一直沒有完全公布于眾。今年9月29日,普京在莫斯科出席一個投資論壇時表示,俄政府計劃減弱對經(jīng)濟領域的干預和對企業(yè)的控制。普京還表示,在特殊時期,政府必須對經(jīng)濟進行必要的干預,“但是現(xiàn)在,俄羅斯經(jīng)濟最困難的時期已經(jīng)過去,我們將減少政府干預,逐步賣出政府持有的公司股份,推進私有化進程”。

各國緊盯俄新一輪“私有化”計劃

最近幾周,俄經(jīng)濟領域的主管官員紛紛為新一輪“私有化”計劃的啟動制造輿論。

9月22日,俄第一副總理舒瓦洛夫在接受美國媒體采訪時稱,俄可能出售國內(nèi)最大的石油公司俄羅斯石油公司所擁有的75%股份中的部分股權(quán),俄政府還準備通過出售尚未開發(fā)的油田、天然氣田與金屬礦床的開采許可,以此來籌集資金,幫助政府渡過難關。 9月29日,舒瓦洛夫又在參加“俄羅斯-新加坡商務論壇”時證實,由于面臨極大的經(jīng)濟壓力,俄羅斯政府正在計劃將部分資產(chǎn)私有化,即將在近期進行私有化的資產(chǎn)名單已經(jīng)由俄政府制定完成。俄媒體近日還援引政府消息人士的話稱,現(xiàn)在是出售政府股份的最佳時機,這不僅關乎財政平衡問題,還將向國際社會展示俄政府市場自由化的決心。

據(jù)俄財政部部長庫德林10月5日透露:“未來一到兩周內(nèi),俄政府將決定在2010年出售哪些資產(chǎn)。我們能夠在5年內(nèi)使國有資產(chǎn)的比重降至40%,并在更長時間里繼續(xù)私有化進程。”據(jù)俄《生意人報》披露,“儲蓄銀行”、“俄羅斯石油公司”等多個俄大型企業(yè),都可能出現(xiàn)在新一輪“私有化”企業(yè)名單中。這引起歐洲和亞洲相關方面的密切關注。

分析人士指出,新一輪“私有化”的啟動,正值俄經(jīng)濟形勢低迷、許多公司股價處于歷史低點的時候。正因為如此,目前經(jīng)濟形勢處于相對良好境遇下的亞洲國家和企業(yè),將在本輪私有化大潮來臨的時候搶灘俄羅斯。今年9月29日,歐洲復興開發(fā)銀行在莫斯科宣布啟動俄羅斯能源融資發(fā)展計劃,該計劃融資總額3億美元。據(jù)悉,歐洲復興開發(fā)銀行俄羅斯能源融資發(fā)展計劃的目標為,通過參與該計劃的金融機構(gòu),投資俄境內(nèi)大中型能源項目,最終實現(xiàn)提高俄能源效率,減少能源消耗的目的。

另據(jù)俄羅斯《新聞報》10月8日報道,俄羅斯鋁業(yè)公司準備于今年12月在香港首次公開募股(IPO)時,向中國鋁業(yè)公司(Chinalco)出售部分股份。該報透露,中國鋁業(yè)公司是俄鋁公司股份最有希望的買家之一,雙方目前的相關談判已啟動。

可以預見,未來一段時間,俄羅斯的新一輪“私有化”計劃可能為包括中國在內(nèi)的各國投資者進入俄能源等相關領域提供新機遇。


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