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中國(guó)紫金礦業(yè)集團(tuán)設(shè)在秘魯北部的一處采礦場(chǎng)11月1日遭武裝人員襲擊，兩名當(dāng)?shù)乇０菜劳?。中?guó)駐秘魯大使館3日向記者證實(shí)了上述消息。隨著中國(guó)開(kāi)放程度的深入和出國(guó)務(wù)工人數(shù)的增加，海外中國(guó)人遭遇人身傷害和權(quán)益受損的事件也隨之增加，海外務(wù)工人員的安全問(wèn)題不容忽視。

紫金礦業(yè)集團(tuán)秘魯分公司里奧布蘭科銅業(yè)公司總經(jīng)理吳建2日對(duì)媒體表示，15至20名武裝人員向銅礦保安開(kāi)槍。他說(shuō)：“這顯然是一種恐怖、暴力行為……如果說(shuō)襲擊者為達(dá)到一定政治、經(jīng)濟(jì)目的而企圖嚇跑投資者，我一點(diǎn)都不會(huì)感到意外?！?/p>

中國(guó)駐秘魯大使館經(jīng)商參處的張吉三參贊在電話中告訴記者，紫金礦業(yè)集團(tuán)這處礦場(chǎng)還沒(méi)有正式開(kāi)工，只是聘請(qǐng)了幾名當(dāng)?shù)厝嗽诖笋v守，中方人員尚未入駐，所以此次襲擊事件中沒(méi)有中國(guó)公民傷亡。

現(xiàn)狀

海外中國(guó)公民面臨多重風(fēng)險(xiǎn)

2008年中國(guó)內(nèi)地出境人數(shù)達(dá)4584萬(wàn)人次，中資企業(yè)遍布全球173個(gè)國(guó)家和地區(qū)。根據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)，去年中國(guó)對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額566億美元，全年派出各類(lèi)勞務(wù)人員42.7萬(wàn)人。在中國(guó)企業(yè)或個(gè)人“走出去”的同時(shí)，中國(guó)公民在海外的人身財(cái)產(chǎn)受損事件也在不斷增多。綁架、人身傷害、搶劫、勞務(wù)糾紛……海外務(wù)工人員的安全問(wèn)題不容忽視。

外交部領(lǐng)事保護(hù)中心負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)表示，目前中國(guó)公民和機(jī)構(gòu)在海外主要面臨兩大類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)。一類(lèi)是傳統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)，比如非洲、南亞、中東地區(qū)等一些國(guó)家軍事動(dòng)蕩、武裝沖突和種族宗教矛盾危及我國(guó)在當(dāng)?shù)毓窈推髽I(yè)的安全。另一類(lèi)則是非傳統(tǒng)類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，包括一些針對(duì)中國(guó)公民和企業(yè)的恐怖主義活動(dòng)等等。從人群分布來(lái)看，前往局勢(shì)動(dòng)蕩國(guó)家的零散外出商務(wù)和勞務(wù)人士構(gòu)成了比較高危的人群。

分析

為何中國(guó)公民頻頻遇險(xiǎn)？

綜合近幾年發(fā)生的海外中國(guó)務(wù)工人員安全事件可以看到，這些事件有的是“天災(zāi)”，比如遭遇地震等自然災(zāi)害或車(chē)禍等事故；有的是“人禍”，比如遭到綁架、謀殺、搶劫；還有因?yàn)楹贤葐?wèn)題引發(fā)的勞務(wù)糾紛。

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授方長(zhǎng)平表示，隨著中國(guó)政治實(shí)力增強(qiáng)以及“走出去”戰(zhàn)略的推行，海外的中國(guó)務(wù)工人員人數(shù)增多，分布面更廣，客觀上遭遇安全問(wèn)題的幾率也就越大。具體到遇險(xiǎn)的原因，可以分為幾種：第一，地區(qū)動(dòng)蕩、恐怖主義蔓延。比如在巴基斯坦、阿富汗等曾發(fā)生多起中資機(jī)構(gòu)遇襲事件，大多為反政府地方武裝組織所為，他們把投資方的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)看成是對(duì)政府的支持，于是采取暴力行為。這類(lèi)襲擊針對(duì)的不僅是中國(guó)公民，所有的海外公民都是其目標(biāo)。

第二，經(jīng)濟(jì)利益引發(fā)的報(bào)復(fù)行為。方長(zhǎng)平說(shuō)，中資企業(yè)到國(guó)外從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，一般兼顧到多方利益，受到所在國(guó)政府的歡迎，但有時(shí)不可能兼顧到所有方面。經(jīng)濟(jì)利益受影響的一方，可能采取報(bào)復(fù)手段。

第三，安全意識(shí)淡薄。部分務(wù)工者在踏出國(guó)門(mén)前，只考慮到有收益機(jī)會(huì)，但忽略了風(fēng)險(xiǎn)因素?；蚴堑搅水?dāng)?shù)睾?，不尊重?dāng)?shù)仫L(fēng)俗，法律意識(shí)淡薄，使得自身利益受損。