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有關(guān)東亞共同體的熱議并不是第一次出現(xiàn)，上世紀(jì)30年代和2005年都出現(xiàn)過(guò)類似討論。前兩次討論都處在日中關(guān)系惡化時(shí)期，而此次是伴隨著日中關(guān)系的修復(fù)展開(kāi)

11月2日，匯集中日兩國(guó)政界、工商界、學(xué)術(shù)界以及媒體代表的第五屆 “北京-東京論壇”在遼寧大連市舉行。作為日本政權(quán)更迭后的首屆論壇，日本首相鳩山由紀(jì)夫倡議的“東亞共同體”再度成為熱點(diǎn)話題。

此前，日本新任首相鳩山由紀(jì)夫獲選當(dāng)日便提出，新政府外交的核心內(nèi)容是“東亞共同體”設(shè)想，但成員國(guó)的范圍以及是否包含安全保障框架，至今沒(méi)有一個(gè)明確的定位。

作為特殊的公共外交的平臺(tái)，論壇上匯集的聲音正試圖勾勒出更詳細(xì)的“東亞共同體”藍(lán)圖。

“公共外交”直面尖銳話題

今年9月16日，日本新任首相鳩山由紀(jì)夫在當(dāng)選首相后的首次記者會(huì)上提出，盡管亞洲各國(guó)體制有很大差別，他對(duì)在亞洲特別是東亞地區(qū)實(shí)現(xiàn)“共同體”抱有信心。

這一表述立即引起中國(guó)的反應(yīng)，在次日的中國(guó)外交部例行記者會(huì)上，中國(guó)外交部發(fā)言人姜瑜表示：中方愿同東亞各國(guó)深化合作，向建立東亞共同體目標(biāo)邁進(jìn)。

此后，鳩山在多個(gè)場(chǎng)合“推銷”其“共同體”構(gòu)想，甚至在10月東盟峰會(huì)上，將該設(shè)想提升至引領(lǐng)未來(lái)世界的高度。

日本國(guó)內(nèi)的分析人士稱，鳩山由紀(jì)夫力推“東亞共同體”， 旨在實(shí)現(xiàn)東亞世界更高程度的合作與共同繁榮，并推動(dòng)日本的“第三次開(kāi)國(guó)”。這樣的外交戰(zhàn)略不僅通過(guò)官方會(huì)議“推銷”，還嘗試通過(guò)多種渠道游說(shuō)。

在11月2日舉行的“北京-東京論壇”上，日本派出了眾議院原副議長(zhǎng)、民主黨最高顧問(wèn)、日本駐華大使和眾議院議員組成的高級(jí)別代表團(tuán)。

“北京-東京論壇發(fā)軔于2005年小泉內(nèi)閣時(shí)期，現(xiàn)在已是第五次了，日本正好換了五次內(nèi)閣，而中日之間的交流越來(lái)越深入?！绷ν啤肮餐饨弧钡娜珖?guó)政協(xié)外事委員會(huì)主任趙啟正說(shuō)。

趙啟正介紹，作為區(qū)別于政府間對(duì)話的“公共外交”渠道，論壇對(duì)話的各方可以不拘泥于嚴(yán)格的外交語(yǔ)言，直面東亞共同體的困難、障礙因素以及未來(lái)方向，“并沒(méi)有只談?dòng)押煤臀幕乇芗怃J問(wèn)題”。

誰(shuí)來(lái)主導(dǎo)共同體

鳩山執(zhí)政以來(lái)日本政府外交的核心是 “東亞共同體”，但成員國(guó)的范圍以及誰(shuí)來(lái)主導(dǎo)并沒(méi)有明確的定位。

在10月底召開(kāi)的東盟峰會(huì)上，日本提出東亞共同體由“東盟+6(日本、中國(guó)、韓國(guó)、印度、澳大利亞、新西蘭)”組成，而中國(guó)則主張“東盟+3(日中韓)”。而且中方明確表示，不應(yīng)該把意識(shí)形態(tài)差異問(wèn)題化，應(yīng)該尊重各國(guó)的主體性。

顯然，日本希望將印度、澳大利亞也納入進(jìn)來(lái)，而中韓則更傾向于日中韓三國(guó)。同樣的爭(zhēng)議也出現(xiàn)在此次論壇上，

日本麗澤大學(xué)教授、政論家松本健一提出，鳩山在組閣之后第三天曾提出，希望東亞共同體包括印度、澳大利亞、新西蘭等區(qū)域貿(mào)易伙伴，同時(shí)在韓國(guó)設(shè)秘書處。“韓國(guó)應(yīng)該在中日之間發(fā)揮作用。”

在11月3日記者會(huì)上，中國(guó)外交部國(guó)際咨詢委員會(huì)委員吳建民建議，在歐盟的建設(shè)過(guò)程中，法、德都沒(méi)有成為主導(dǎo)，小國(guó)的利益和建議，只要有利于共同體的，一樣應(yīng)該接受，“10+3”本來(lái)就是一個(gè)很好的協(xié)商機(jī)制，“不必在細(xì)節(jié)上爭(zhēng)來(lái)爭(zhēng)去”。

同樣在誰(shuí)來(lái)主導(dǎo)這一問(wèn)題上，中國(guó)認(rèn)為東亞峰會(huì)應(yīng)由東盟組織來(lái)主導(dǎo)，而且需要在“10+3”框架的基礎(chǔ)上來(lái)進(jìn)行東亞共同體構(gòu)想。日本在參加峰會(huì)之前，則大談日本可以在亞洲起到“經(jīng)驗(yàn)領(lǐng)袖”作用，同時(shí)致力于讓東亞區(qū)域外國(guó)家一同與會(huì)，虛化“10+3”機(jī)制和主導(dǎo)東亞峰會(huì)的意圖呼之欲出。

對(duì)此，中國(guó)人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、全國(guó)政協(xié)外事委員會(huì)副主任陳昊蘇提出，不建議未來(lái)的東亞共同體使用主導(dǎo)一詞，改為主體，東亞聯(lián)合以后東亞各國(guó)都應(yīng)成為主體。

而聯(lián)合國(guó)原副秘書長(zhǎng)明石康則認(rèn)為，以東盟為主導(dǎo)是個(gè)很聰明的做法，應(yīng)該以更多數(shù)的東盟各國(guó)為主導(dǎo)而不是在兩個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)之間爭(zhēng)奪。