二、在戰(zhàn)略指導(dǎo)上,由被動(dòng)防御型向主動(dòng)進(jìn)攻型轉(zhuǎn)變
印度在歷史上曾飽受異族入侵和民族分裂之苦。馬克思說,印度“逃不掉被征服的命運(yùn),而且它的全部歷史是一次又一次被征服的歷史”。不斷面臨的外敵入侵,使得次大陸王國始終處于戰(zhàn)略防守的態(tài)勢,與這種戰(zhàn)略防守態(tài)勢相關(guān)聯(lián)的就是印度沒有擴(kuò)張的傳統(tǒng)。歷史上,印度對(duì)外部世界的影響更多地表現(xiàn)在文化、宗教和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。印度也從未在它自己認(rèn)為的南亞次大陸外使用武力,這種傳統(tǒng)一直延續(xù)到印度獨(dú)立之后。
從印度獨(dú)立至冷戰(zhàn)結(jié)束,印度主要是實(shí)行消極防御性的軍事戰(zhàn)略,從美蘇相爭中坐收漁翁之利,并臥薪嘗膽大力發(fā)展軍事,力圖保持對(duì)中、巴的威懾,遏制巴、中對(duì)印用兵。
冷戰(zhàn)結(jié)束后,國際戰(zhàn)略形勢發(fā)生巨變。印軍認(rèn)為,冷戰(zhàn)后通過戰(zhàn)爭摧毀敵國的軍事力量、掠奪領(lǐng)土、征服意志的傳統(tǒng)戰(zhàn)爭觀,已不適應(yīng)發(fā)展變化了的國際戰(zhàn)略格局和南亞次大陸形勢,應(yīng)該“重在強(qiáng)調(diào)威懾作用,而不是強(qiáng)調(diào)征服和占領(lǐng)”。
基于這一思想,印度從上世紀(jì)90年代初開始奉行“地區(qū)威懾”軍事戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略的核心思想是“拒止”威懾,指對(duì)南亞次大陸區(qū)內(nèi)國家強(qiáng)調(diào)保持絕對(duì)軍事優(yōu)勢,以防止其進(jìn)行軍事冒險(xiǎn),同時(shí)對(duì)區(qū)外大國通過威懾形成“力量均勢”,限制其海軍在印度洋上的行動(dòng)自由,從而達(dá)到確保海岸線與領(lǐng)海安全和防止大國滲透等目的。因此,從本質(zhì)上來說,此戰(zhàn)略仍然是一種被動(dòng)的防御型戰(zhàn)略。
進(jìn)入21世紀(jì),印度安全環(huán)境日益復(fù)雜。一方面,印巴在克什米爾地區(qū)的低烈度沖突不斷,由此引發(fā)的大規(guī)模沖突甚至核沖突的風(fēng)險(xiǎn)仍然不能排除;另一方面,南亞地區(qū)成為國際恐怖主義的策源地和反恐前沿,印度面臨“三股勢力”的威脅急劇上升。在這種情況下,印軍對(duì)其軍事戰(zhàn)略重新審視,認(rèn)為以應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)安全威脅為主要目標(biāo)的被動(dòng)防御型戰(zhàn)略已不能滿足應(yīng)對(duì)新形勢下多種安全威脅的要求。
為此,印度在借鑒和吸收美國在阿富汗反恐戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭的成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,結(jié)合南亞地區(qū)的形勢,對(duì)其軍事戰(zhàn)略做出了調(diào)整。印軍在堅(jiān)持“地區(qū)威懾”戰(zhàn)略的基本原則基礎(chǔ)上,賦予其新的內(nèi)涵,將其被動(dòng)防御型的“拒止威懾”思想調(diào)整為先發(fā)制人式的“懲戒威懾”思想,強(qiáng)調(diào)主動(dòng)出擊、先敵行動(dòng),有效控制,致力于打贏核威懾條件下的高技術(shù)“有限常規(guī)戰(zhàn)爭”,從而實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略指導(dǎo)從傳統(tǒng)的“消極防御”向“攻勢防御”質(zhì)的轉(zhuǎn)變。
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