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12月6日，在丹麥?zhǔn)锥几绫竟?，氣候變化大?huì)會(huì)場(chǎng)布置一新。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)12月7日?qǐng)?bào)道 歐洲可能面臨新的冰河時(shí)代、馬爾代夫等島國(guó)將面臨“滅頂之災(zāi)”……這是氣候等方面的科學(xué)家在考慮溫室氣體排放后給地球開(kāi)出的診斷書(shū)，氣候變化已經(jīng)使“拯救地球”的行動(dòng)刻不容緩。

12月7日至18日，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第15次締約方會(huì)議將在丹麥?zhǔn)锥几绫竟e行，會(huì)議將重點(diǎn)討論2012年《京都議定書(shū)》第一承諾期結(jié)束后的全球應(yīng)對(duì)氣候變化框架。也許從某種意義上講，這次會(huì)議的結(jié)果將改變?nèi)祟愇磥?lái)的軌跡。然而，由于發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在減排目標(biāo)、資金和技術(shù)支持等關(guān)鍵問(wèn)題上依然存在嚴(yán)重分歧，對(duì)于哥本哈根會(huì)議的期望被不斷調(diào)低。多方觀點(diǎn)認(rèn)為，會(huì)議形成一個(gè)具有法律約束力的國(guó)際氣候協(xié)議的希望非常渺茫。

發(fā)達(dá)國(guó)家的承諾“留有余地”

根據(jù)2007年底的“巴厘路線圖”，哥本哈根大會(huì)探討的未來(lái)新的氣候協(xié)議應(yīng)包括的兩大核心內(nèi)容之一就是，確定發(fā)達(dá)國(guó)家在《京都議定書(shū)》第二承諾期(2012至2020年，又稱中期減排目標(biāo))的溫室氣體量化減排目標(biāo)。

而在減排目標(biāo)這一談判焦點(diǎn)問(wèn)題上，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家分歧嚴(yán)重。發(fā)展中國(guó)家要求發(fā)達(dá)國(guó)家2020年應(yīng)當(dāng)在1990年的水平上至少減排40%，而發(fā)達(dá)國(guó)家極力減輕甚至推卸自身的減排責(zé)任，目前只有挪威承諾減排40%。不僅如此，發(fā)達(dá)國(guó)家還將提高本國(guó)減排承諾作為向別國(guó)施壓、爭(zhēng)取國(guó)際氣候談判話語(yǔ)權(quán)的一種手段。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心主任潘家華在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，發(fā)達(dá)國(guó)家的承諾表現(xiàn)是“留有余地的”，比如美國(guó)將基準(zhǔn)年從1990年變?yōu)?005年，并且允許20億噸的非實(shí)質(zhì)減排抵消額度；另外，發(fā)達(dá)國(guó)家的承諾講條件，比如歐盟30%的減排目標(biāo)就是以哥本哈根達(dá)成國(guó)際協(xié)議為前提。

另一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家還試圖更改《京都議定書(shū)》中關(guān)于發(fā)展中國(guó)家沒(méi)有具體量化減排義務(wù)的規(guī)定，試圖抹殺“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，將發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家混為一談，迫使部分“先進(jìn)的發(fā)展中國(guó)家”，如中國(guó)、印度、巴西等國(guó)家也承擔(dān)量化的減排義務(wù)。

法新社報(bào)道說(shuō)，歐盟認(rèn)為中國(guó)必須在氣候變化上展示領(lǐng)導(dǎo)者角色，瑞典首相賴因費(fèi)爾特說(shuō)，沒(méi)有中國(guó)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)角色并承擔(dān)義務(wù)，我們不能解決人類氣候問(wèn)題。

分析人士指出，排放問(wèn)題本質(zhì)上就是發(fā)展問(wèn)題，如果在氣候變化談判中，發(fā)達(dá)國(guó)家一味要求發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)在維持正常經(jīng)濟(jì)增速下無(wú)力承擔(dān)的減排重任，那就等于剝奪了發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展權(quán)，這無(wú)疑是不公平的。

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》指出，印度年人均碳排放量為2噸，而美國(guó)是20噸。鑒于印度的發(fā)展水平，任何降低碳排放量的舉措都會(huì)導(dǎo)致貧困的加劇。1/3以上的印度人目前仍沒(méi)用上電。眼看著西方因高碳飲食而發(fā)胖，如今印度卻被要求減肥。

中國(guó)哥本哈根氣候談判代表呂學(xué)都認(rèn)為，就發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的減排目標(biāo)而言，“發(fā)達(dá)國(guó)家叫做減排義務(wù)，發(fā)展中國(guó)家叫做減排行動(dòng)。這兩個(gè)如果從法律角度來(lái)講是完全不一樣的，發(fā)展中國(guó)家的減排行動(dòng)是自主行動(dòng)，全部是減排行動(dòng)，而且是以發(fā)達(dá)國(guó)家提供資金和能力建設(shè)作為條件的?！?/p>

除此之外，發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)部之間對(duì)減排目標(biāo)也莫衷一是。歐盟作為氣候談判的發(fā)起者，始終希望扮演氣候變化領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者，希望在哥本哈根會(huì)議上建立一個(gè)類似于《京都議定書(shū)》的國(guó)際協(xié)議，來(lái)約束各國(guó)擬定減排時(shí)間表，以實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。

歐盟對(duì)美國(guó)實(shí)行的單方面以自愿為基礎(chǔ)而不是以有約束力的國(guó)際氣候協(xié)議為基礎(chǔ)的國(guó)內(nèi)減排規(guī)則表示不滿。法國(guó)環(huán)境部長(zhǎng)讓-路易·博洛公開(kāi)批評(píng)美國(guó)是哥本哈根大會(huì)上達(dá)成協(xié)議的主要障礙。