美國東部時間1月27日21時(北京時間28日上午10時)，美國總統(tǒng)奧巴馬將發(fā)表上任后的首份國情咨文。鑒于其第一年任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策效果平平，加之本月早些時候，美國政府頻繁出臺新的經(jīng)濟(jì)扶助措施，分析人士認(rèn)為，就業(yè)及經(jīng)濟(jì)問題將可能占到奧巴馬國情咨文的一半篇幅，并成為其重塑形象的重要組成部分。
此外，美國政府及民主黨近日主張出臺的新措施多為協(xié)助中產(chǎn)階級，預(yù)計奧巴馬屆時發(fā)布的國情咨文，還將通過各種方式，全力爭取這部分有較大影響力的選民群體，以為今年11月舉行的美國國會中期選舉打下基礎(chǔ)。
赤字與就業(yè)問題備受關(guān)注
對于奧巴馬上任后的首篇國情咨文，美國各界的關(guān)注點(diǎn)主要集中在美國聯(lián)邦政府的高額財政赤字上。此前，奧巴馬曾聲稱將在第一個總統(tǒng)任期內(nèi)把財政赤字削減50%，但目前還難以看出這方面所取得的進(jìn)步。
專門研究勞工政策的美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家比文斯認(rèn)為，美國政府當(dāng)前的高赤字狀況無可厚非也無須擔(dān)憂，他表示，擴(kuò)大財政赤字規(guī)模有時候是必需的，因為當(dāng)前很明顯就是需要通過花錢來對經(jīng)濟(jì)實施救助的時候。而白宮顧問瓦萊里·加雷特則認(rèn)為，奧巴馬應(yīng)解釋如何減少醫(yī)保成本，如何提供保障，尤其是那些將受惠于醫(yī)保改革措施的人群。
此外，民主黨的民調(diào)研究員喬夫·加林指出，選民們會靈活地接受“講道理的政府”，因此，奧巴馬需要承諾如何用政府開支來促進(jìn)就業(yè)，以及之后如何通過有效的措施去清理債務(wù)。這意味著，在強(qiáng)調(diào)政府高赤字必要性的同時，奧巴馬還必須要將關(guān)系到民眾切身利益的就業(yè)問題說個清楚，因為“關(guān)心自己飯碗的人，要比著急享受醫(yī)保優(yōu)惠的人多很多”。
減稅措施成經(jīng)濟(jì)政策主打
美國國會參議院民主黨議員計劃在當(dāng)?shù)貢r間1月26日提出一項總額超過800億美元的就業(yè)促進(jìn)計劃議案，該計劃的核心是向在2010年雇用新員工的小企業(yè)提供減稅。去年2月出臺7870億美元經(jīng)濟(jì)刺激計劃時，奧巴馬曾承諾該計劃將保護(hù)或拯救100萬個工作崗位，后又于11月宣布，已完成拯救60萬個就業(yè)機(jī)會。不過，全美就業(yè)率依然居高不下：不僅去年11月和12月連續(xù)保持在10%以上，而且預(yù)計中短期內(nèi)難以實現(xiàn)實質(zhì)性回落。
與此同時，就在發(fā)表國情咨文之前兩天的1月25日，奧巴馬率先公布了部分協(xié)助中產(chǎn)家庭的減稅措施，其中包括：提高中產(chǎn)家庭子女免稅額一倍及增加幼兒護(hù)理的聯(lián)邦撥款、為學(xué)生貸款還款額設(shè)置新的上限、加大與退休保障相關(guān)的免稅額，以及增加對供養(yǎng)長者的家庭的資助等。此外，奧巴馬還將在國情咨文中對上述措施進(jìn)行重點(diǎn)介紹。
對于奧巴馬可能將針對中產(chǎn)階級的減稅措施作為未來主打經(jīng)濟(jì)措施的做法，美國媒體指出，這反映了民主黨在馬薩諸塞州參議員選舉中敗陣的深遠(yuǎn)影響，并使得民主黨擔(dān)心今年11月初的美國國會中期選舉，希望通過適度的政策傾向，來爭取擁有較大影響力的中產(chǎn)階級選民群體。
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