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“參與立法的將不再只是精英”

根據(jù)歐盟公布的時(shí)間表，2010年，歐盟將收集各方意見，完成這項(xiàng)方案的具體細(xì)則。2011年初，“公民議案”方案將正式開始實(shí)施。

但在方案出臺(tái)后，它的一些具體要求還是引發(fā)人們的質(zhì)疑。

為保證每個(gè)簽名的真實(shí)性，方案要求簽名者不僅要提供姓名、地址、電子郵箱，還要提供身份證號(hào)碼和具體的出生地。這樣苛刻的要求將引發(fā)公眾對(duì)個(gè)人隱私和身份信息盜竊的恐懼，由此打擊了民眾參與的積極性。

此外，方案對(duì)于公民提案的話題限制嚴(yán)格，有人擔(dān)心很多關(guān)系民眾利益的議案不會(huì)被接納。“公民議案”負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)者卡斯滕·貝格表示，每一個(gè)成功的議案都應(yīng)獲得一個(gè)公開聽證會(huì)，委員會(huì)通過這個(gè)聽證會(huì)來做出針對(duì)議案的具體回應(yīng)，從而保證議案的每一個(gè)步驟都公開和公正。此外，歐盟委員會(huì)也沒有提出對(duì)組織收集簽名活動(dòng)的支持政策，讓民眾對(duì)委員會(huì)的誠意表示懷疑。

盡管目前的方案并不完善，但這個(gè)創(chuàng)新本身則獲得了來自各方的歡迎。

一個(gè)名為“歐盟公民社會(huì)”的組織期待“公民議案”的正式實(shí)施。該組織認(rèn)為這將是首個(gè)跨國的民主工具，它將給普通公民和議員們同樣的權(quán)利。今后，歐盟政策將靠普通人推動(dòng)，而不僅僅是那些社會(huì)精英們。

歐洲民意立法與公民投票研究所的主席布魯諾·考夫曼也表示，“這個(gè)創(chuàng)新將驅(qū)使人們細(xì)心觀察，歐盟究竟是如何工作的?！?/p>

當(dāng)然，也有人對(duì)這項(xiàng)議案的前景表示悲觀。歐盟政策中心的政策分析家雅尼斯·艾曼努利迪斯警告稱，“100萬簽名只是一個(gè)很低的門檻。這種設(shè)想有可能導(dǎo)致‘少數(shù)的暴政’，致使少數(shù)組織嚴(yán)密、別有用心的利益團(tuán)體通過提出議案來為自己牟利?！?/p>

提交公民議案基本要求

●獲得100萬簽名

●簽名可為書面或電子形式

●簽名至少來自9個(gè)歐盟國家

●簽名者需提供詳細(xì)個(gè)人信息

●議案需符合歐盟憲法

(作者：顏穎顓)