國際在線報(bào)道(記者金力):歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)危機(jī)爆發(fā)后,如何使歐盟經(jīng)濟(jì)安全度過危機(jī),以防拖累世界經(jīng)濟(jì)二次探底成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。而歐盟則更希望趁此機(jī)會(huì)解決長期困擾歐盟經(jīng)濟(jì)的問題,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長。在8號(hào)舉行的月度例會(huì)上,歐盟27國財(cái)長重點(diǎn)討論了鞏固各成員國財(cái)政和嚴(yán)格財(cái)政紀(jì)律兩大議題,并就削減赤字及加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管達(dá)成了一致。
對(duì)于歐盟國家來說,歐盟各國當(dāng)前的首要任務(wù)之一仍然是削減赤字。就削減赤字與退出戰(zhàn)略來說,各國財(cái)長同意各成員國最遲將從2011年起采取緊縮措施,并在2014年將各自的赤字和債務(wù)削減至規(guī)定范圍之內(nèi)。我們知道,歐盟《穩(wěn)定與增長公約》規(guī)定,各成員國赤字不得超過其國內(nèi)生產(chǎn)總值的3%,公共債務(wù)不得超過國內(nèi)生產(chǎn)總值的60%。但根據(jù)歐盟數(shù)據(jù),去年和今年,歐盟27個(gè)成員國中只有瑞典和愛沙尼亞達(dá)標(biāo)。歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)爆發(fā)并愈演愈烈,主要原因就是各成員國的這兩項(xiàng)數(shù)據(jù)嚴(yán)重超標(biāo)。
瑞典財(cái)政大臣博格對(duì)此形容說,歐洲病了,病根就是財(cái)政政策出了問題,而治病的良藥則是負(fù)責(zé)任的財(cái)政政策。自希臘債務(wù)危機(jī)爆發(fā)以來,歐元區(qū)國家西班牙、葡萄牙、意大利、法國已先后宣布削減赤字計(jì)劃。不屬于歐元區(qū)的英國也在準(zhǔn)備大規(guī)模削減赤字。本月7號(hào),財(cái)政狀況相對(duì)較好的德國宣布,德國將在未來四年內(nèi)史無前例地大規(guī)模削減高達(dá)860億歐元的財(cái)政赤字。德國不僅是歐洲最大的經(jīng)濟(jì)體,同時(shí)也一直是嚴(yán)肅財(cái)政紀(jì)律的主要推動(dòng)者,所以,歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)與貨幣事務(wù)的委員奧利·雷恩要求各國向德國看齊,展示治理財(cái)政的堅(jiān)定決心。
歐盟27國中只有兩個(gè)國家達(dá)標(biāo),說明歐盟在對(duì)成員國的監(jiān)管方面存在很大漏洞。這個(gè)漏洞不堵,今后還有可能出問題。各國財(cái)長在對(duì)成員國的財(cái)政監(jiān)管方面也取得了一定成果。由歐洲理事會(huì)常設(shè)主席范龍佩牽頭的經(jīng)濟(jì)治理特別工作組提出了四點(diǎn)建議:一是各成員國政府在每年春天向歐盟委員會(huì)和歐盟理事會(huì)提交下年度財(cái)政預(yù)算,由歐盟及全體成員國共同對(duì)各國的經(jīng)濟(jì)增長、通脹水平、財(cái)政收支進(jìn)行總體把關(guān);二是把處罰時(shí)間提前,在成員國出現(xiàn)違反赤字規(guī)定的傾向的時(shí)候就進(jìn)行警告和處罰;三是加強(qiáng)對(duì)各國債務(wù)水平的監(jiān)管;四是要求各成員國的統(tǒng)計(jì)局必須獨(dú)立,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不受各國政治力量影響。
各國財(cái)長支持經(jīng)濟(jì)治理特別工作組的工作,同意用《穩(wěn)定與增長公約》加強(qiáng)財(cái)政紀(jì)律,監(jiān)管歐元區(qū)國家財(cái)政,并協(xié)調(diào)歐盟國家的經(jīng)濟(jì)政策。各國財(cái)長還決定,賦予歐盟統(tǒng)計(jì)局審計(jì)成員國統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的權(quán)力,以避免成員國在有關(guān)其財(cái)政赤字和公共債務(wù)數(shù)據(jù)上造假。今后歐盟統(tǒng)計(jì)局將對(duì)成員國提供的有關(guān)其公共財(cái)政狀況的數(shù)據(jù)進(jìn)行更嚴(yán)格的審查,并會(huì)派出專門小組前往被懷疑存在問題的成員國進(jìn)行實(shí)地查證。歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)和貨幣事務(wù)的委員奧利·雷恩說,這一決定將提交歐洲議會(huì)討論,并在下一次財(cái)長會(huì)議上正式通過。
主權(quán)債務(wù)危機(jī)的爆發(fā)和擴(kuò)大已經(jīng)讓歐盟各國認(rèn)識(shí)到問題的嚴(yán)重性,但是在處理危機(jī)的過程中,各國難以統(tǒng)一行動(dòng)也是不爭(zhēng)的事實(shí)。在吸取希臘債務(wù)危機(jī)的教訓(xùn)之后,各國的確已經(jīng)深刻認(rèn)識(shí)到,為實(shí)現(xiàn)歐盟經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定,首先必須治理好財(cái)政——這次會(huì)議達(dá)成的部分共識(shí)就是表現(xiàn)之一。不過,在具體操作上,各成員國之間目前仍然存在分歧。最近的例子就是德國總理默克爾在7號(hào)推遲了與法國總統(tǒng)薩科齊的會(huì)晤,再度暴露出這兩個(gè)歐盟大國在應(yīng)對(duì)債務(wù)危機(jī)、削減赤字的力度和推進(jìn)歐盟經(jīng)濟(jì)改革等議題上存在的分歧。在財(cái)政監(jiān)管上,英國則強(qiáng)烈反對(duì)歐盟“審查”各成員國的財(cái)政預(yù)算。因此,歐洲輿論大多認(rèn)為,歐盟經(jīng)濟(jì)在“突圍”道路上還有很長路要走,而要彌合這些分歧還有待各成員國進(jìn)一步協(xié)調(diào)。
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