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失控的監(jiān)管

黑德認(rèn)為目前的處境只能說(shuō)明兩點(diǎn)，要么是BP在申請(qǐng)執(zhí)照時(shí)撒謊，聲稱自己擁有治理大量原油泄漏的能力，要么是政府的能源政策制定者有著不可推卸的責(zé)任。

事實(shí)是，去年在批準(zhǔn)建立這個(gè)深海鉆井平臺(tái)時(shí)，有關(guān)部門過(guò)低估計(jì)了油井引爆的可能風(fēng)險(xiǎn)以及事故如果發(fā)生對(duì)海洋生物有可能造成的災(zāi)難性后果。

根據(jù)新奧爾良當(dāng)?shù)匾患覉?bào)紙的報(bào)道，BP當(dāng)時(shí)估計(jì)如果鉆井平臺(tái)發(fā)生爆炸，在最壞的情況下，原油的泄漏可以達(dá)到每天16.2萬(wàn)桶，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了目前估計(jì)的任何數(shù)目。但是在2009年3月的一項(xiàng)計(jì)劃中，BP向聯(lián)邦礦藏管理局MMS（Minerals Management Service）保證“油井爆炸的可能性如此之低，以至于在操作協(xié)議中根本不需要考慮”。

于是，MMS就授予BP許可，不需要公眾對(duì)其深海開(kāi)采計(jì)劃的潛在環(huán)境影響作出評(píng)估。在2008年出租油田之前，MMS對(duì)整個(gè)墨西哥灣北部和西部海域作了對(duì)環(huán)境影響的聲明，這份聲明顯示類似今天的災(zāi)難幾乎不可能發(fā)生。

MMS針對(duì)深海鉆井對(duì)海洋生物的可能影響進(jìn)行評(píng)估，得出的結(jié)論是任何有可能泄漏的原油都非常之少，而且泄漏的油井可以很快關(guān)閉。

針對(duì)4月20日爆炸的這類油井，MMS認(rèn)定每1萬(wàn)個(gè)油井中只有不到6個(gè)有可能爆炸，而且爆炸是持續(xù)時(shí)間很短的罕見(jiàn)事件。

“監(jiān)管當(dāng)局對(duì)深海鉆井的風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)嚴(yán)重不夠。”佛羅里達(dá)州州立大學(xué)海洋學(xué)家麥克唐納（Ian R. MacDonald)在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示，“石油開(kāi)采的風(fēng)險(xiǎn)是非常巨大的，也許未來(lái)石油的價(jià)格就應(yīng)包含這樣的風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

麥克唐納是專門研究原油泄漏的專家，也是全美最先對(duì)BP衡量漏油數(shù)量和方式進(jìn)行質(zhì)疑的科學(xué)家之一。 他表示深水作業(yè)是非常難以精密控制的技術(shù)，所以一旦發(fā)生意外，災(zāi)難的延續(xù)就會(huì)完全失控。而且深海中蘊(yùn)藏的力量無(wú)比巨大，人類需要懷有敬畏之心，并且格外小心。

在應(yīng)對(duì)可能災(zāi)難的問(wèn)題上，巴西要比美國(guó)謹(jǐn)慎得多。據(jù)麥克唐納介紹，巴西的制度非常成熟，如果原油公司在巴西的海域開(kāi)采石油，深海作業(yè)必須具備災(zāi)難出現(xiàn)時(shí)能夠應(yīng)對(duì)的技術(shù)和設(shè)備才能獲得執(zhí)照。令人吃驚的是在美國(guó)根本就沒(méi)有類似的規(guī)定。

“這說(shuō)起來(lái)是讓人驚訝，甚至是恥辱，”麥克唐納說(shuō)，“但事實(shí)就是這樣，布什當(dāng)政期間大規(guī)模去規(guī)范化，在原油開(kāi)采領(lǐng)域的法令制度也被大規(guī)模稀釋，這些原油大公司獲得了極大的發(fā)展空間，行動(dòng)非常之快，在利益驅(qū)使之下并沒(méi)有將安全放在首位。”

麥克唐納認(rèn)為不僅僅是MMS，BP也明顯低估了原油泄漏的風(fēng)險(xiǎn)和后果，而冒進(jìn)對(duì)深海進(jìn)行開(kāi)采。

世界最大的野生動(dòng)物保護(hù)組織National Wildlife Federation新聞發(fā)言人格蘭特（Miles Grant）在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示原油企業(yè)石油開(kāi)采的技術(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了防范開(kāi)采災(zāi)難的技術(shù)，治理防范類似災(zāi)難的科技幾乎不存在。

如今，泄漏的原油已經(jīng)來(lái)到了佛羅里達(dá)的海灘。“它已經(jīng)來(lái)到了我所在的地方?！丙溈颂萍{說(shuō)，“我也不知道我們?cè)撛趺崔k，我們現(xiàn)在對(duì)石油的依賴付出了代價(jià)，這是不可饒恕的錯(cuò)誤?！?/p>

(本文來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào) 作者：孫卓 馮郁青)